城市臃肿病郑州咋疏通？ 外迁批发市场补齐公共设施

　　开栏的话

　　中央城市工作会议提出，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种城市病。要提升规划水平，科学谋划城市“成长坐标”；加强基础设施建设，加快棚户区和危房改造；提升管理水平，推动城镇常住人口基本公共服务均等化……本版今日起推出“治治城市病”系列报道，以飨读者。

　　“一说去批发市场，就不愿意接活儿。”一位在河南郑州开了15年出租车的老司机告诉记者，“批发市场周边人多车堵，特别是节假日，三四公里的路，没有一个小时出不来。”作为河南省省会城市，郑州市和其他大城市一样，患有“城市臃肿病”：人口拥挤、交通堵塞、人居环境恶化……

　　祛除城市病灶，郑州如何开处方？郑州市政府相关负责人表示：“治疗城市病，就像中医针灸点穴，要先找准城市的痛点和穴位，对症下药布针，通过局部治疗，带动整个城市的健康发展。”

　　找准痛点：

　　批发市场成交通堵点、脏乱差集合点

　　“不分昼夜乱哄哄，出门到处臭烘烘，买车没有停车位，在家犹在市场中”，地处城区核心地段的纬三路水产批发市场一直困扰着周边居民。所幸的是，2015年5月，经营20余年、占地30余亩的水产批发市场启动外迁，周边居民无不拍手称赞，一位居民甚至说：“只要能搬走，宁可不吃鱼。”2015年12月中旬该市场实现彻底外迁。

　　郑州市市场外迁办主任、市场发展局局长田跃平告诉记者，作为传统的商贸城，由于近十年来城市框架的不断拉大和城镇化进程的提质增速，郑州批发市场从原来在城郊聚集变为在中心城区盘踞，从原来推动经济社会发展的“主力军”变为城市发展的“绊脚石”，已经成为交通堵点、脏乱差集合点和居民痛点。

　　不仅是居民痛点，批发商也多有怨言。一位在敦睦路服装批发市场的商户告诉记者，“商铺寸土寸金，租金年年看涨，但高价位却没配套仓储，即使有，数量也有限，都是公共仓库，一有险情，共同遭殃。”进货商同样作难：“为了车辆进出，没少浪费时间和金钱。货进多了，拉不出去；进少了，又不划算；雇人拉货或转运，又增加成本。”

　　据介绍，城市建设的展开需要依靠市场机制，但纯粹的市场机制运作会出现“市场失灵”。郑州批发市场即是如此，市场运营主体从中获利，却将产生的交通、卫生等问题推向社会。在这种情况下，城市建设和发展就需要公共部门的干预、规划和管理。

　　为破解难题，郑州市决定外迁批发市场，为城区发展留足空间。在2012—2015三年间，共外迁177家批发市场，为城区腾空土地近2万亩。同时，在城区外规划54平方公里的“一区两翼”市场集聚区，承接外迁批发市场。

　　郑州市市场外迁领导小组负责人指出，外迁批发市场不仅能够解决主城区内业态落后、人口稠密、商居混杂、交通拥堵、市容脏乱、火灾频发等问题，而且可以实现对市场资源的重新整合，提升整个批发市场的经营层次与服务水平，使落后产业通过转型而获得提升，使与城市发展不相符的产业通过外迁而退出中心城区，同时为郑州打造国际商都铺石探路。