别让低温津贴年年“遇冷”

　　“只听说过高温津贴，还有低温津贴吗？”被问到有无低温津贴时，环卫工李明很惊讶。据《工人日报》报道，连日来，记者采访了近20名环卫工、快递员、外卖配送员等户外劳动者，大部分受访者表示没有听说过、更没有拿到过低温津贴。

　　低温津贴为何年年呼吁，仍年年“遇冷”？这是一道必答题，也是一道值得全社会关注的现实命题。

　　2021年，人社部等4部门发布的《关于做好严寒天气下劳动者权益维护有关工作的通知》指出，“指导企业对严寒天气作业劳动者给予适当岗位津贴”。去年，相关部门发布《工作场所高温和高寒天气劳动者权益保障制度（参考文本）》，其中明确指出，“安排职工在室外-25℃以下高寒天气连续作业4小时以上，向职工发放高寒津贴。高寒津贴标准按照当地标准执行。”

　　基于此可知，对劳动者享有的低温津贴，国家层面已作出较为密集的制度安排。而在地方实践层面，一些地方已探索推进，比如吉林、山西、内蒙古、新疆等地都明确了较为详细的发放标准。但从户外劳动者反馈看，低温津贴发放仍有不小的改进空间。上述报道就指出，“仅少数受访者表示‘收到了低温津贴’，其余受访者均表示‘不了解’”。

　　低温津贴不能沦为“纸面福利”，如何让符合领取条件的户外劳动者领到应有的低温津贴？对此，可借鉴高温津贴的发放落实机制。

　　与低温津贴落实欠佳相比，高温津贴的落实机制越来越完善。究其原因，既与媒体呼吁有关，也与劳动者积极维权有关；既与监管部门恪尽职守，全力“激活”《防暑降温措施管理办法》有关，也与用人单位尊重劳动者合法权益的意识提升有关。可见，高温津贴落实情况向好，是全社会合力推动的。

　　国家相关部门不妨也出台类似的刚性制度，明确低温津贴的发放标准和违规成本等细化内容。这包括明确谁来发放、发放多少、“该发不发”会受到何种处罚，以及监管部门在其中如何更好发挥作用等。

　　有人建议，如果劳动者认为低温津贴未得到落实，可以向当地的劳动监察部门举报，由相关部门责令改正，也可以寻求工会帮助。劳动者主动维权固然重要，但更重要的是，监管部门要“知冷知热”，真正走到劳动者的作业现场，体会他们的不易，从而更加自觉地履职尽责，督促落实低温津贴发放。

　　用人单位也要呵护员工，保障劳动者的合法权益。高寒天气下户外作业，本已辛苦，如果再克扣低温津贴，无疑会让员工身寒心更冷。除了足额发放低温津贴，用人单位还要积极改善作业环境和劳动条件，为高寒天气下作业的劳动者提供更安全、舒适的工作环境。

　　不管是高温津贴还是低温津贴，都不只是钱的事，而是折射出企业和监管部门是否正视劳动者权益，尊重劳动者的感受。破解低温津贴“遇冷”问题，既需要法治层面“供暖”，也需要社会各界倾力让这个话题“升温”。

　　王石川 来源：中国青年报

　　2024年12月25日 08版