四川探索研究线下无理由退货制度推广应用

　　当前，线下无理由退货制度作为强化消费者权益保护、提振消费信心、落实企业主体责任的重要举措，在全国范围内得到了广泛倡议和推广，但实际仍面临着诸多问题和挑战。围绕线下无理由退货制度推广应用，四川省市场监管局成立了专门的课题研究组，通过“实地调研+座谈+问卷调查”等方式进行了深入调研，形成了权威的调查报告。

　　课题组认为，四川初步构建起了较完善的线下无理由退货工作体系。在省级层面制定了《四川省线下实体店无理由退货指引（试行）》，成为指导该省线下实体店无理由退货的纲领性文件。各市州根据实际出台了一批政策文件，持续促进线下无理由退货落地实施。在成渝双城经济圈内，出台了《川渝线下实体店跨区域无理由退货工作指引（试行）》，成为推动川渝线下无理由退货首份跨省市区域性文件，建立了川渝地区实体店无理由退货跨区域退货机制。在四川“成德眉资”同城化背景下，印发了《成德眉资线下实体店无理由退货规定的通知》，畅通了四地线下实体店无理由退货的跨行政区域堵点，为营造放心舒心的消费环境创造了良好氛围。

　　从机制体制创新上看，四川省以创新驱动为引领，鼓励各市州在实施线下无理由退货方面进行开拓性试点。成都市将“推行线下实体店无理由退货”纳入年底市局对各区（市）县局“消费环境建设工作”考核表彰内容，并将考核的权重由10%提升至15%，开发建设了“线下实体店无理由退货·蓉易退”服务平台，建立线下实体店无理由退货单位动态名录库。雅安市充分利用“雅安市放心舒心小程序”平台功能，打造“互联网+线下无理由退货”模块，消费者通过手机微信“扫一扫”可进行退货申请、查看退货进度、收取退货款等操作，实现“码上退”。达州市达川区将线下无理由退货纳入“微改革·微创新”项目，推动消费者权益保护协同共治。这些创新举措为激发消费活力、增强消费信心增添了新动能。

　　在区域联动上，四川省以区域联动为抓手，龙头企业、重点商圈为重点，积极破除跨区域消费退货痛点难点。泸州市探索建立跨区域线下无理由退货机制，与重庆市江津区共同推动农资产品跨区域无理由退货，与四川省宜宾市、内江市，重庆市大足区、潼南区，贵州省遵义市、贵阳市、毕节市，云南省威信县、昭通市等地区联合推动金甲虫化妆品异地异店无理由退货。雅安市积极推动川渝一体化“次区域”合作走深走实，联合重庆市涪陵区市场监管局签订《四川雅安重庆涪陵“放心消费价格诚信”共建共享协作协议书》，组建无理由退换货区域联盟，鼓励联盟单位作出更有利于消费者的退货承诺。四川省达州市与重庆市万州区、开州区、城口县签订消费维权合作协议，健全异地消费纠纷处理机制，提升跨区域消费纠纷处理效率。

　　研究认为，四川在线下无理由退货方面还存在短板。一是法律法规制度不健全，实际操作中缺乏明确的依据；二是与其他省市相比，承诺商家相对较少，影响实施效果；三是诚信体系建设不完善影响线下无理由退货推广；四是宣传缺乏系统性，群众知晓度和支持度不高等问题。

　　为此，课题组建议：一是积极探索建立四川线下无理由退货的体制机制；二是将线下无理由退货纳入“进万企、解难题、优环境、促发展”工作体系；三是加强对线下无理由退货工作的资金投入和政策扶持；四是推动建设线下无理由退货保险制度及线下无理由退货专属低息贷款制度；五是探索建立政府引导、企业自律、群众参与、社会监督“四位一体”的线下无理由退货共建共享体系；六是加大线下无理由退货宣传力度；七是探索建立线下无理由退货AI大模型。

　　（四川省市场监管局消保处杜泽均）