今年是实施“十三五”规划的开局之年，推进结构性改革的关键之年，起跑决定后势，开局关系全局，以改革创新促发展，是实现“十三五”良好开局的机枢所在。
跑好今年的改革接力棒，沈阳有信心更有动力。2015年，沈阳被列为国家全面创新改革试验区，这是改革开放以来沈阳市迎来的一次前所未有的重大历史机遇，充分反映出党中央、国务院对沈阳老工业基地的巨大关怀和殷切希望，如何将此重大机遇转化为破除体制机制积弊、加快转变发展方式、推动全面振兴的强大动能，各方拭目以待。
2015年12月30日，中央政治局会议审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。会议指出，解决东北地区发展中的困难和问题，归根结底还要靠全面深化改革，并明确了“四个着力”的改革发展方向，确保中央《意见》在沈阳落地生根、开花结果，事关振兴发展大局。
改革创新，要有机遇意识更要有责任意识。过去十年间，铁西在沈阳振兴中发挥了重大作用，站在“十三五”的新节点上，浑南已经成为沈阳市的行政中心，成为全市未来发展的重心，各类发展要素持续向浑南聚集，浑南当有更大的作为。浑南被确定为全面创新改革试验先行区，即将成为沈大国家自主创新示范区的核心区，将获得国家和省市更多的政策支持，与此相应的，浑南须创新能力更强，改革力度更大，发展环境更好，奋勇争先当好改革创新的排头兵。
改革创新，要有目标意识更要有紧迫意识。今年的各项改革任务既多且繁，各种挑战既艰且巨。为深化“怎么看”的认识，明晰“怎么干”的路径，浑南区全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，吹响创新改革的冲锋号。按照《试验方案》要求，以实现创新驱动发展转型为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，解放思想，大胆探索，先行先试，围绕国家自主创新示范区建设，打造“中国2025·智造谷”战略品牌，奋力将浑南区建设成为中国制造业创新中心、国家推动两化融合发展示范基地、东北地区科技创新中心和高端产业集聚区，力争在沈阳市全面创新改革试验中率先实现突破，打造老工业基地全面振兴的新引擎。
以改革为动力 “十三五”期间实现六大目标
一半是火焰，一半是海水。当“十三五”带着巨大的时代浪潮到来之时，既挟带着令人兴奋的发展机遇，更带来发人深思的时代拷问。
从国内外环境看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济社会加快转型发展，“四个全面”战略布局协调推进，“一带一路”、创新驱动发展等战略深入实施，战略性新兴产业及现代服务业等加快发展，“互联网+”行动计划加快推进，为浑南区发挥优势、释放发展潜力提供了重大机遇。
既有穿越时代的发展动力，也有必须面对的发展难题。新常态下，经济下行压力不断加大，从大的环境背景看，“三期叠加”将持续深化，体制机制和结构性矛盾制约影响将会进一步加深。在当前的后金融危机时代、后工业时代，德国“工业4.0”、美国“工业互联网”等国家战略相继推出，各个国家均着力拉开创新格局。应时而动，国内的天津滨海新区、武汉“光谷”、杭州“智慧E谷”等产业新区正在做大做强，全球的高新区和先进发达地区不约而同地将先进制造、高端制造列为重点发展产业，浑南区不可避免地面临着来自世界各地的竞争。
机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。新坐标下如何实现新突破，新难题下如何取得新进展，唯有使出改革创新这“关键一招”。
沈阳被确定为国家全面创新改革试验区，浑南作为全面创新改革试验先行区，将在各个领域先行先试，必将极大地增强发展内生动力。而浑南区作为沈阳新的行政中心、科技中心、文化中心和商贸中心，也必将迅速提升区位价值和区域影响力。浑南区正全面实施《浑南区落实全面创新改革试验任务实施方案》，坚持五大发展理念，推进各项创新改革工作取得新成效。
坚持创新发展。准确把握全区发展的阶段性特征，全面深化改革，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新。
坚持协调发展。重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
坚持绿色发展。大力发展循环经济，推进节能减排，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
坚持开放发展。深入实施对外开放战略，积极利用国际国内两个市场，协同推进经贸合作、人文交流，努力融入全球经济体系，不断提升外向型经济发展水平。
坚持共享发展。把保障和改善民生作为出发点和落脚点，进一步推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义。
汇焦点于一体，集责任于一身。在“十三五”期间，浑南区将牢牢依托全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和新行政中心建设，立足沈阳市新的行政中心、科技中心、文化中心和商贸中心的基础定位，实现六大发展目标——将浑南区建设成为“一带一路”东北亚重要开放门户、中国2025·智造谷、东北地区自主创新先导区、沈阳经济区核心区、沈阳市全面创新改革试验示范区、生态宜居现代田园城市。
（责任编辑 ：叶玮）
