杭州多举措为预付式消费构建“安全网”

“从前一直不敢报机构的课，害怕动不动就跑路，自己的钱也可能打水漂。现在选了‘安心学’的课程，就不用担心这个问题了，连上课不满意也可以退款。”近日，杭州消费者李女士说。

商家突然卷款跑路、投诉找不到人……因预付式消费“踩坑”的消费者不在少数，让“预付”逐渐与“风险”挂钩。尤其是在教育培训、健身、美容美发、休闲养生、亲子娱乐等领域，消费者预先支付的资金常常难以保障，一旦遭遇经营者失信，不仅经济受损，还严重打击了行业整体的消费信心。

在浙江杭州，这一长期困扰消费者的顽疾正在迎来破解之道。近年来，杭州市大力推进预付式消费监管改革工作，不仅通过制度约束强化企业责任，还依托市场化产品创新提供资金保障，为消费者构建起一张“安全网”。

今年3月，最高人民法院发布审理“预付式消费”民事纠纷案件司法解释，就适用范围、责任主体认定，合同的解释、效力和解除，预付款的返还和赔偿责任、“卷款跑路”的责任，经营者提供其控制证据的责任等问题作出规定。该司法解释于5月1日正式实施。

在司法解释落地的同时，杭州始终坚持“政府+市场”同步推进的原则，推动支持在预付式消费领域，发展平台经济新场景新模式。与“政府备案+银行存管”的传统模式相比，杭州鼓励相关平台企业主动承担社会责任，在“第三方平台+支付机构+银行信托”的市场调节模式下，纳管的经营主体更多，具有更强灵活性。经营者、消费者之间的每笔资金来往都可以通过平台实时监测和追溯，有效弥补政府监管不足。

今年6月，美团“安心乐生活计划”全国首启盛典在杭州市拱墅区举行，美团平台面向运动健身领域推出“灵活付费、门店跑路、平台赔付”的“跑路赔”解决方案。面向足疗、美发美容美甲以及亲子游乐等多个服务消费领域推出“按次核销、剩余可退”的次卡团购产品，保障消费者资金安全。目前，杭州共有超6000家商家加入美团“安心乐生活计划”，覆盖率全国最高。

“这种思路就是把线上购物货到扣款模式应用到线下预付式消费领域，依托平台和技术确保消费者资金安全。”杭州市市场监管综合检查中心相关负责人表示，杭州推动预付式消费治理，并不是简单地限制预付式消费，而是要在打击违法的同时，积极鼓励合规经营的企业做强做大。为支持商家发展，杭州联合平台为参与合作的商家，提供资源扶持、佣金优惠、专属门店标识以及平台补贴等政策，以此吸引更多消费者光顾门店，形成良性循环。（邹倜然 王智赟）