北京多措并举治理非机动车乱象

最近，北京市交管部门持续加大非机动车交通乱象整治频次和力度。在主要路口，逆行、闯红灯、驶入机动车道的电动自行车驾驶人受到警告或罚款；对多人并排骑行、低速骑行等不文明骑行行为，交警现场作出安全提示……记者近日采访了解到，北京市合力打出综合整治“组合拳”，坚决对非机动车乱象说“不”。

为何治理？安全风险高 群众反映强烈

因经济实惠、灵活便捷，电动自行车、自行车逐渐成为北京市民主要的短途出行方式。据统计，北京市非机动车保有量超过700万辆，违法违规及不文明骑行带来突出安全隐患。

“非机动车事故亡人率呈现上升势头，占亡人事故总量的比例已超过三分之一。”北京市公安交管局事故处处长于海涛介绍，从事故成因看，各类违法行为是“罪魁祸首”。“2023年以来，北京发生醉酒驾驶非机动车亡人事故88起，占比11.4%，且多为单方事故。”

非机动车驾驶人安全意识有待提升。近期，群众反映一些电动自行车擅自加装改装前灯，晃得对侧车辆和人员睁不开眼，易引发事故。北京市交管部门加强夜间路面检查，10余天查处违法加装改装车灯5000余起。

日前，交管部门在复兴路世纪坛路口开展执法检查发现，1小时内有约30名非机动车驾驶人被“拦停”，其中多为逆行、在限行路段骑行、违规载人、人行道骑行等。“我们坚持处罚和教育相结合。对首次违法的以现场教育纠正为主，引导驾驶人自觉守法并养成文明习惯。”北京市公安交管局海淀交通支队民警薛浩远说。

“骑行乱象对交通秩序影响较大，逐渐成为社会关切、群众关心的热点问题。”北京市公安交管局秩序处处长张磊介绍，交管部门自2023年10月起组织开展重点路口交通环境整治，2024年重点路口非机动车违法率下降9.7个百分点。

如何治理？完善法规 多管齐下

从2018年在全国率先出台非机动车管理地方条例，到淘汰超标电动车，再到开展重点路口专项治理，北京市结合市民诉求，坚持靶向施策、协同发力，持续提升非机动车治理的针对性和有效性。

——适时修订地方法规。近年来，电动自行车生产、销售、使用出现新变化，给质量监管、交通秩序、城市治理带来新挑战。今年6月，北京市就《北京市非机动车管理条例（修订草案公开征求意见稿）》向社会公开征集意见。北京市公安交管局法制处副处长许永辉介绍，条例修订草案由7章35条扩充至8章54条，对电动自行车及其配件的销售管理、非机动车登记管理、非机动车通行安全规定、停放充电规定、停放管理责任等方面制度予以进一步完善。

——专项治理十类不文明骑行行为。北京交警聚焦骑车拍照、多人并排骑行、追逐竞驶、人行横道骑行、车筐载人、越线等待、不规范停车、低速骑行、人行便道骑行和酒后骑行等十类不文明行为开展专项整治。于海涛介绍，十类不文明行为就是根据大量非机动事故诱发因素倒推而来。

——全链条整治安全隐患。北京市市场监管部门介绍，今年上半年，累计检查电动自行车经营主体1.2万家次，查处各类违法违规行为48起，曝光典型案例10起，会同公安部门查扣超标车辆347辆。同时，线上线下一体监管，开展网络销售平台全天候监测，已累计下架、清除电动自行车解码器、改装配件、超亮远光灯等违规销售链接和“解限速”违规教程视频8500余条。

——改善停放秩序。北京市交通委介绍，治理工作坚持“疏堵结合”，在轨道站点、学校、医院、景区、商圈等重要点位，挖潜增设非机动车停车位，设立引导标识，停放秩序得到改观。

何以长效？精准施策+宣传引导

对于长期存在的非机动车乱象，群众普遍关心，治理工作如何长效开展？

记者了解到，目前，美团、饿了么等在京18家涉及外卖和即时配送企业已在交管部门指导下建立统一“内部公约”，进一步完善交通安全管理制度。“通过明确的奖惩措施，实现‘企业管站点，以站点管员工’。”北京市公安交管局安监处处长闫宝利说，交管部门及时转递违法情况，平台将其纳入站点“星级”管理，进一步压实安全责任。

执法方面，北京试点开展电动自行车非现场执法。如同机动车违法一样，路口非机动车非现场执法采集设备将拍摄违法行为，经过后台审核录入，向违法人发送违法提示短信。截至目前，设备更新完成率为55.8%，累计完成213处执法设备建设更新，试点审核录入电动自行车违法行为超3.8万起。

与此同时，北京持续加大交通安全宣传力度。在重点路口，交警持安全手册对驾驶人“随停随教”，带着反映真实交通事故案例的海报展板开展“安全微课堂”；交通、城管部门组织企业进社区开展电池安全检测，引导底商、物业做好“门前三包”，组建志愿服务队参与地铁口停车秩序疏导；部分农村地区成立劝导队，畅通综合治理“神经末梢”……

北京市相关部门表示，下一步仍将紧盯目标、狠抓落实，推动非机动车专项治理取得明显成效，积极培育社会文明风尚。 (鲁畅、张骁)