敦煌税务：强化税源监控管理 规范行业税费征管

　　为提升敦煌社零指标重点任务，敦煌市税务局聚焦壮大第三产业，以税费征管方式转型升级为抓手，以打造效能税务为契机，改进管理模式，提升服务质效，转变执法观念，优化监管措施，通过夜间巡查、现场辅导等多种方式精准发力，破解夜市经济管理难题，助力第三产业高质量发展。

　　精准监管夯实信息基础。依托税收大数据平台，综合加工利用各类应用系统数据，强化餐饮行业基础数据库建设，对餐饮行业收入、登记、发票、社保等方面数据进行动态分析和监控管理。全面掌握夜市商户常用的收银系统操作技巧，精确提取营业收入及费用成本信息，与公安、市场监督管理局等执法部门实现信息共享，将获取数据进行交叉比对，确保数据准确性，切实加强个体税源监控。

　　精细服务优化营商环境。敦煌的旅游旺季周期短，客流量的高度集中导致餐饮业短期内收入激增，淡旺季非常明显，收入极不均衡。敦煌市税务局综合夜市商户生产经营状况、规模大小、申报纳税记录等多方面因素，对全市个体工商户实行分级分类管理，本着抓大管中稳小的原则，抓住大户，建账建制，规范财务管理；管好中户，稳定小户，简便征收的原则实施分类管理。同步加强对新开户的入户辅导，及时向纳税人辅导涉税事项，让新开户纳税人做到晓政策，懂办税，会申报；同时制作税收优惠、纳税申报、电子税务局操作等内容的税收服务“大礼包”，巡查过程中及时送达纳税人，帮助解决纳税人日常经营中的涉税难题。

　　精确执法提升税法遵从。严格执行税收执法程序，对执法全过程进行记录；制作集“个体户优惠政策、发票使用规定、申报事项、二维码报备事项、联系电话”为一体的告知单，连同税务事项通知书现场送达；将说服教育、约谈警示等非强制性执法方式融入日常巡查，逐步改变纳税人“只有开票才交税”的普遍认知。让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融、过罚相当，让纳税人在知法、懂法中更好地守法。（刘艳 王宁）