湖里区城管局推行“三定”潮汐管理模式 破解工地工人用餐难题

厦门市蔡塘安置房工地附近，中午11点半刚过，人行道边的阶梯台阶上方，蓝白相间的可伸缩雨棚伸展开来，工人们三三两两坐在下面用餐，在7、8月阴晴不定的鹭岛风雨骄阳中撑出一小块安宁。下午1点，随着最后一名工人返回工地，可伸缩雨棚收回，地面已经打扫收拾干净，丝毫看不到就餐时的热闹。

在湖里区，这样的定时、定点、定业态“工地食堂”集中点有13处，设置84个固定摊位，日均为3500余名工人提供服务。

“以前只能在马路边蹲着吃，车来车往还不安全。现在有了固定地方，饭菜种类多，还干净，真的方便多了！”来自宸启瑞湖工地的建筑工人一边吃着热腾腾的炒面，一边笑着说道。

湖里区作为厦门市城市建设的重点区域，在建工地密集，工人日均用餐需求超过3500人次。过去，流动摊贩占道经营、垃圾遍地、交通拥堵、食品安全隐患等问题突出，成为城市治理的“老大难”。

面对这一民生痛点，湖里区城管局没有简单“一刀切”清理摊贩，而是深入工地走访调研，创新推出“定区域、定业态、定时段”的“三定”潮汐管理模式，科学设置“工地食堂”，将“无序流动”变为“有序经营”。

区城管局全面摸排需求，组织执法人员走访辖区13处在建工地，统计工人数量、就餐时间、消费水平及口味偏好，确保选址科学合理；结合工地分布、人流量及交通状况，在金马路、金钟路、吕岭路等重点区域划定13个“工地食堂”集中点，设置84个固定摊位；协调施工单位投入3.4万元，统一配备雨棚、桌椅、防污地垫及分类垃圾桶，打造整洁、有序的用餐环境。

同时，区城管局严格执行《摊规点设置指引》，采取“限业态、限对象、限区域、限时间”等“四限”管理模式，确保经营规范；丰富经营品类，以快餐、小吃等工人刚需品类为主，提供30余种10元左右的平价餐食，满足工人多样化需求；优先帮扶困难群体，优先吸纳下岗职工、低收入摊贩入驻，既解决就业问题，又提升管理配合度。

此外，区城管局根据工人用餐高峰（11:30-13:00、17:00-18:30）推行“潮汐式”管理，定时开放，定时收摊，既满足需求，又减少对交通的影响；联合市场监管、街道等部门强化监管，每天开展食品安全、市容秩序巡查，及时纠正超时、超范围经营行为；引入数字化管理手段，通过“智慧城管”平台实时监控，确保“工地食堂”规范运行。

运行数月以来，效果显著：流动摊贩占道经营现象减少80%，路面卫生明显改善，未发生一起食品安全事故。更令人暖心的是，该项目还优先吸纳下岗职工和困难群体入驻经营，目前已帮助40余人稳定就业。

“小切口”改善“大民生”。湖里区城管执法局通过“三定”潮汐管理模式，变“堵”为“疏”，用一座座“暖心食堂”，撑起了工地工人的民生“保障伞”，既守护了他们“舌尖上的安全”，也书写了城市治理现代化中的“温度”与“智慧”。(张琼 张启智)