重庆出台新规整治“数字牛皮癣”

摇一摇、滑动、下拉就强制跳转；开屏广告倒计时……当下，互联网弹窗广告如同“数字牛皮癣”，无孔不入。对此，6月1日，重庆市市场监管局出台《重庆市互联网弹窗广告发布合规指引》（以下简称《指引》），直击网民深恶痛绝的弹窗关不掉、诱导乱点击、伪装骗阅读、误触乱扣费等痛点。

《指引》明确，以弹出等形式发布的互联网商业广告，包括启动互联网应用程序时展示的开屏广告，均适用本《指引》。

亮点一

强制一键关闭

《指引》提出，弹窗广告应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得有“倒计时”结束或者两次以上点击才能关闭的情形，不得利用大众普遍认知的传统叉号图标充当虚假关闭标识，或以不可清晰辨识、提高关闭操作难度等方式，为关闭广告设置障碍。

亮点二

全面封杀误导诱导

《指引》明确弹窗广告应当显著、清晰标明“广告”，禁止伪装成系统通知、新闻、好友消息等误导点击。

同时，《指引》列出了“负面清单”：不得以“内存不足”“账户异常”“系统更新”等虚假提示、“点击领100元”“红包领取”等虚假奖励、“开始”“暂停”“返回”“确认”等虚假标志，以及“摇一摇跳转”“滑动解锁”“下拉跳转”等诱导操作方式，误导用户点击跳转广告。

此外，不得在弹窗广告中使用与当前扫码缴费业务模糊关联、模棱两可的文字内容，刻意隐蔽关闭按钮，突出展示勾选控件，诱导消费者误将附加勾选当作办理当前业务的必要流程，造成误勾选、误操作，进而引发无故扣费。

不得利用弹窗广告遮挡、覆盖互联网页面的核心信息或关键操作区域（如支付、登录、确认等），影响用户正常使用网络；不得利用强制跳转、后台关联启动、屏蔽原页面控件等技术手段，阻碍或限制用户关闭广告及正常使用网络。

亮点三

筑牢未成年人“保护墙”

针对未成年人的网络媒介推送弹窗广告，《指引》提出，医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告一律禁发。

同时，医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品、农药和兽药弹窗广告，须经审查，并不得对审查批准后的内容进行剪辑、拼接、修改。

不得以介绍健康、养生知识等形式，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告。

弹窗广告不得推送烟草（含电子烟）、处方药（法律法规另有规定从其规定）广告。

亮点四

智能设备未经同意禁弹窗广告

《指引》还提出，未经用户同意、请求或者用户明确表示拒绝的，不得向其交通工具、导航设备、智能家电等发送弹窗广告，不得在用户发送的电子邮件或者互联网即时通讯信息中附加弹窗广告。

同时，市政缴费、停车缴费、充电付费、交通出行、金融、就医等公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。

（严薇）