11月26日,全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会在京召开,对100个全国水利系统先进集体、209名先进工作者和9名劳动模范进行表彰。其中,福建省水利厅河湖管理处获评“全国水利系统先进集体”。
机制先行 打造特色
福建省水利厅河湖管理处于2017年在全国率先建立了实体化运作的河长办,抽调11个部门人员集中办公,打造涉河涉水工作协调调度平台,负责全省河湖长制组织实施以及河湖管理保护具体工作,承担福建省河长制办公室的日常工作。
多年来,福建省水利厅河湖管理处不折不扣贯彻党中央国务院决策部署,认真落实水利部、福建省委省政府工作要求,准确把握内涵要求,结合福建生态文明试验区建设实际,牵头起草实施方案,提出了党政同责、流域统筹、双总河湖长等一系列建议,得到福建省总河湖长采纳,全省推行,形成了具有福建特色的河湖长制运作机制——
在全国率先实行区域+流域设立河湖长、党政双总河湖长,总河湖长由省委书记、省长共同担任,市县乡党政主要负责人全部担任河湖长;
在全国率先实行党委政府逐级报告,每年述职考核,定期通报会商,适时约谈督办,形成了系统化的督导考评机制;
在全国率先将河湖长制纳入地方法规,出台《福建省河长制规定》,制定17项工作制度。
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统筹协调 狠抓重治
好机制“扬鞭”先行,还需谋求长远发展。
福建省水利厅河湖管理处坚持眼光向外,突破水利边界,大胆统筹牵头,敢于较真碰硬。
在常态化监管中发现问题,牵头整合补齐了乡镇交接水质监测断面1100处,实现了市县乡水质交接断面监测全覆盖,并在全国率先实时公开水质监测数据,同时组织开展专项摸排,全省共排查整治河湖“四乱”问题2万个,开通96133河湖长制监督电话,设置1.39万个河湖长公示牌。
在项目化运作中解决问题,以中央生态环境保护督察为契机,推动闽江流域“六大攻坚战役”、九龙江流域实施山水林田湖草沙修复工程,策划实施了一批补短板、利长远的治理项目。
在全流域协同中破解难题,牵头编制了一河(湖)一档一策,将工业、农业、生活污染源头治理,产业转型升级、污水处理基础短板等纳入河湖长制工作重点。
问题导向 创新推进
此外,福建省水利厅河湖管理处以机制活为牵引,在深入推动和一线实践中直面问题、破解难题、完善制度,以无所畏惧的勇气和刀刃向内的自觉,推动河湖长制展现出强大的生命力。
该处在全国率先实现省市县三级法院、检察院全部入驻河长办,开展联合监督、联动执法,推进行刑衔接,强化了河湖管护的“威慑力”。还联合七部门出台《福建省河湖“天地网”管理办法》,通过深化卫星遥感技术应用,构建“天上看、地上查、网上管”工作机制,持续提升河湖监管信息化、精准化水平。
同时,成立福建省幸福河湖促进会、福建省河湖健康研究中心,制定全国首个省级幸福河湖评价、河湖健康评价标准,发布全国首份河流健康蓝皮书,对全省179条流域面积200平方公里以上的河流进行了全覆盖评价。通过建成河湖长制信息平台,汇聚35类、1.5亿条涉河涉水信息,形成河湖长“一张图”,并利用河湖监测数据进行综合评价,形成河湖“健康码”,实时展示河湖健康状况,倒逼河湖长履职尽责。
开放融合 全民参与
这些年,福建省水利厅河湖管理处的影响力持续扩大。
省人大开展河湖长制专项检查,对各地落实河湖长制进行监督;省政协开展河湖长制专题协商,出台《“政协委员河长”民主监督规范》;团省委、省教育厅、省妇联、省工商联每年持续开展“河小禹”、青少年学生“四个一”、“巾帼护河”、“企业河长”等专项活动,挖掘了一批基层节水护水典型经验和先进人物;发动环保热心人士担任“乡愁河长”“民间河长”等;开设网站、微信平台,策划开展“十个一”系列宣传,推出百集系列报道《幸福河水声》,全方位呈现福建省主要河流美景……坚持开放融合,让福建省河湖长制工作得到了社会各界全力支持、各行各业联手推动,形成全民行动体系。
如今的福建省水利厅河湖管理处,团结奋进、认真履职、大胆创新,不断抓好福建河湖长制工作推进落实,探索出了一套可复制可推广的河湖长制“福建经验”。福建省河湖长制工作连续6年获得国务院正向激励,中组部连续5年邀请福建在全国河湖长制培训班上授课;木兰溪成为全国首批17条示范河湖之一,入选中组部主题教育案例;探索的河湖长制六大创新机制、六大“组合拳”等特色做法,先后在中办、水利部专报刊发,水利部部长批示全国推广;2021年获评水利部全面推行河湖长制工作先进集体。(吕灿婷)