用财政为各项市民服务买单，本质上就是不算小账算大账，不算经济账而算发展账、民心账。经济往来活跃，市民生活便利，外地客商纷至沓来，各类人才落户安家，如此红利都可能成为“免费”的后续效应，也是城市决策者的真正期待

　　■本报记者 巩持平

　　昨日起，使用电子不停车收费（ETC）记账卡的浙H牌照（衢州牌照）1类客车在衢州市县城区13个高速公路收费站之间免费通行。打开地图便能发现，政策施行后，符合要求的车辆来往衢州各县区之间的高速公路都无须再出过路费。

　　一提到免费，人们总爱算笔账。这项政策实施后，对于市民而言，能省下多少？根据衢州高速公路差异化收费政策的路段和出入口分布，市本级到县（市）城区的高速公路是主要受益路段。衢州市中心到最近的龙游县县城约30公里，高速公路单程约20元，到最远的开化县城约60公里，高速公路单程约30元。一来一回之间，若是出于工作需要每日往返两地的市民，每周都能省出几百元。

　　这笔费用，实则由衢州市财政承担，免费的本质是政府为老百姓购买了通行费。高速公路的收费权，由高速公路建设公司与当地签订的商业合同事先明确，政府买单，车主在各收费站便能免费通行。根据浙江省嘉善县的经验——2020年底，嘉善对浙F牌照（嘉兴牌照）一类客车实施免费通行政策，日均流量由之前的1244辆增加到3940辆，月均免收金额约128万元。

　　显然，对于地方财政而言，衢州市县城区高速公路免费通行之后，压力会加大许多。那么，衢州想用这笔投入，换来什么？

　　2023年，衢州市政府工作报告中提出：推行衢州牌照小客车市县城区通行免收费，实施高速公路市域一体“衢城畅行”工程。衢州市交通运输局相关负责人表示，衢州已实现县县通高速，但“高速”的优势因收费发挥得不够明显，当前，市县、县县通勤成为很多衢州市民的生活常态，同时各区块间的沟通交流也日益频繁，这项政策对加快市县一体化发展有重要意义。

　　高速公路区域内免费通行，这在浙江各地已非罕见。比如，为了破解融入主城难题，余杭、临平到杭州市区方向的多条高速公路实行免费政策；为了实现中心城区能级提升，往返湖州与南浔镇、织里镇等符合要求的车辆，在规定高速路段免费通行；今年7月1日起，桐庐对投资置业、创业就业、教育职业、医养执业、旅游消费等特定对象和车辆按单向累计不超过300次给予补贴……而衢州此次的政策，范围更广，力度更大。

　　高速公路免费之后，利好营商环境，提升出行条件，流动自然带来交往和互通。从长期来看，地方政府的收益要远远超出高速公路支出费用，这是一项长远的民生工程，对区域一体化、带动沿线区域经济发展作用非常明显。

　　在长三角，免费的不只是高速公路。今年7月前，每天20时后及法定节假日全天，宁波地铁1—5号线全线网免费。南通轨道交通推出“夏夜出行·地铁免费乘”活动，至8月31日，每日20时后进闸的乘客，可免费乘坐南通地铁，不限里程、不限次数。免费乘车为地铁票务收入做了“减法”，但乘车客流量做了“加法”，当地夜经济甚至做了“乘法”。

　　另外，摆脱对门票经济的依赖，头道门票免费，已有不少景区尝试。早在20多年前，杭州拆除西湖环湖围墙，实施24小时免费开放环湖公园。后来的故事仍被人津津乐道：游客人数年年上涨、景区口碑名扬四海。绍兴鲁迅故里、浙江天台山国清寺、湖州南浔古镇景区实行免费后，人流量也明显增加，景区中游客消费早已超出原本的门票收益。

　　同时，正值毕业求职季，去年7月，到苏州求职的高校毕业生，最长可享受14天的免费住宿。今年4月，杭州上城区、钱塘区也推出“免费酒店”，供到杭州找工作的大学生们申请，最多可免费住7天。免费住宿看似事小，解决求职青年后顾之忧的同时，更能彰显城市招才引才的诚意。

　　也有城市正在尝试更大规模的“免费”。去年7月，安庆市城区100多家机关和企事业单位，免费向市民开放卫生间，市委书记张祥安通过当地媒体致谢。绍兴、丽水等地正在试点机关企事业单位体育场地设施开放。机关单位内部资源向市民开放，涉及人员管理、物资配备等问题，同样需要一笔额外投入。但这一举措不仅有助于解决各类场地空间数量不足、分布不尽合理等问题，更彰显打造开放型、服务型政府的态度和决心。

　　用财政为各项市民服务买单，本质上就是不算小账算大账，不算经济账而算发展账、民心账。经济往来活跃，市民生活便利，外地客商纷至沓来，各类人才落户安家，如此红利都可能成为“免费”的后续效应，也是城市决策者的真正期待。