武汉都市圈客货“双机场”在国内外没有先例
□ 长江日报记者陈晓彤 吴曈
上月，中南地区（武汉）空中交通管制能力提升基础设施建设工程正式开工，建成后将有力保障湖北航空客货“双枢纽”高效运行。在接受长江日报记者采访时，中国临空经济理论首创者、中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春对此表示，武汉区域管制中心建成后，将进一步提升湖北民航在全国民航当中的地位，对于都市圈“双枢纽”建设具有重要的意义。
机场是一座城市通往世界市场的大门。对于内陆城市而言，机场更是城市参与全球竞争的重要途径。近年来，在加快融入和服务新发展格局的背景下，湖北打造内陆开放“新沿海”、空中“出海口”步入快车道。鄂州花湖机场与武汉天河机场分别主打货运、客运，构成湖北航空客货“双枢纽”格局，将进一步提升湖北乃至中部地区对外开放的水平。
中国城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长、浙江省城市治理研究中心研究员张国华则表示，随着机场、铁路、地铁等综合立体交通枢纽的快速完善，传统的空港经济区正在向“空港城市”加速演进，这也将成为内陆城市发展的新增长极。
■ 国内多个城市正加快布局“双机场”
随着都市圈人口集聚度提升，多个超大城市或中心城市开始对“第二机场”进行谋篇布局。目前，上海、北京、成都配有“双机场”，同时，多个城市的“第二机场”迎来重大进展。
今年3月23日，重庆提出打造世界级机场群，着力提升国际航空门户枢纽能级，开工建设重庆新机场，这对于建成成渝世界级机场群、促进成渝地区双城经济圈发展具有重大意义。
5月6日，《珠三角枢纽（广州新）机场临空地区总体规划》通过专家评审，这是大湾区世界级机场群的重要机场，将与广州白云机场共同形成国际航空枢纽。
此外，大连新机场总体规划（2023年版）获民航局批复，定名为“金州湾国际机场”，定位为区域枢纽机场。
曹允春介绍，改革开放之后，我国东部城市因为有港口，“离世界更近”，它们通过海运大宗物资，发展速度比较快，这时的经济阶段是工业时代。而当人类社会进入信息时代，手机、生物医药、精密仪器等轻薄小、高附加值的产品依赖航空来运输，内陆城市迎来机会。“空港成为内陆城市参与全球化最重要的战略性资源，我们实现不靠海不沿边，走向世界靠蓝天，所以各大城市开始加速布局。”
■ 湖北航空客货“双枢纽”在国内外没有先例
作为临空经济研究方面的专家，曹允春从2015年起先后8次来到湖北鄂州，眼看着花湖机场从一片平地变成一座现代化专业货运枢纽机场。他表示，武汉都市圈的“双机场”属于“两市两场”，在建设航空枢纽临空经济方面，在世界、在中国都具有创新性。
从国内来看，上海的“一市两场”布局明晰，虹桥服务国内航班，浦东服务国际航班，而北京首都机场是以星空联盟为主，到了大兴机场则是以东航、南航的天合联盟为主。成都的双流机场主打国内精品航线，天府机场主打国际航班。而湖北的花湖机场是货运枢纽，天河机场是客运枢纽，两者协同打造湖北航空客货“双枢纽”，与其他城市有明显区别。
从国际上看，世界前三个专业性货运枢纽机场分别是美国的孟菲斯机场、路易斯维尔机场和德国的莱比锡机场，它们附近均没有大型客运机场。而花湖机场50公里处有天河客运机场，在货运枢纽和客运枢纽的联动发展上有前三名没有的优势。
“湖北‘双枢纽’临空经济发展是国内外均没有先例的创新。”曹允春说，“无论是在中部还是在中国经济的发展当中，武汉都市圈的客货‘双枢纽’，都将起到重要促进和示范作用。”
■ 让“双枢纽”与光谷车谷等高新产区牵手
在机场竞争白热化的当下，城市也面临着新挑战。根据《“十四五”民用航空发展规划》，要推动机场与各种交通方式深度融合，实现枢纽机场轨道接入率达到80%的规划目标。
曹允春坦言，当前我国枢纽机场陆续实施改扩建工程，干线铁路、城际铁路和城市轨道交通也在加快建设，但仍存在枢纽机场与轨道交通规划衔接不畅、衔接布局不合理、运营管理分割等诸多问题。
“就武汉都市圈而言，我们需要研究航空物流产业、供应链产业，跟武汉的产业对接，将花湖机场开航带来的交通优势转化为发展优势。”他建议，要利用交通枢纽这一集散平台，形成金融枢纽，对商流、物流、资金流、信息流进行聚集、扩散、疏导的一个规模化的产业模式，形成高度的产业链、供应链的组织模式。
张国华表示，中国的高质量发展正从过去的中低端制造业向中高端产业集群转型，知识信息密集型产业成为实体产业转型升级的关键。知识信息密集型产业需要信息的快速流通，作为信息载体的人在空间上的高效转移更加重要，所以它的发展最依赖以机场、高铁为代表的高速交通系统。
“当城市进入以创新经济发展主导的阶段，创新创业人才在城市里探索的步伐、探索的频率、探索的空间尺度，将决定这个城市的发展效率。”他表示，对于武汉都市圈来说，“双枢纽”在对外联通更高效的同时，也要加速与多样化城市交通的联结，加强与光谷、车谷等高新技术产业区域的联结，“这对武汉下一步的发展提出了新的要求。”
