分3个阶段和3个领域推进全省各领域车辆全面实现清洁能源化
海南为何率先提出禁售燃油汽车？
本报记者 赖书闻 《工人日报》（2022年09月16日 04版）
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近日发布的《海南省碳达峰实施方案》明确，到2030年全面禁止销售燃油汽车。由此，海南成为全国第一个明确禁止销售燃油汽车的省份。围绕这一目标，海南拟出台相关规定，细化各个领域车辆各年度电动化发展目标，明确各部门和市县的任务分工。
近日，海南发布的《海南省碳达峰实施方案》明确，到2030年全岛全面禁止销售燃油汽车。除特殊用途外，全省公共服务领域、社会运营领域车辆全面实现清洁能源化，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比达100%。
为何海南成为全国第一个明确提出禁止销售燃油汽车的省份？海南将如何真正实现燃油汽车禁售？对此，《工人日报》记者展开了调查。
岛屿环境，为新能源汽车推广提供沃土
据统计，今年7月份，海南全省推广应用新能源汽车6651辆，同比增长41%。截至7月底，该省新能源汽车保有量达16.51万辆，占汽车保有量的9.21%，高出全国平均水平1.7倍，稳居全国“第一方阵”。
海南新能源汽车的增速为何能如此之快？海南省汽车流通协会副会长、海口神驰实业有限公司总经理于俊杰介绍：“因为在冬天及低温情况下，新能源汽车电池的能效受到很大影响。在北方冬天的情况下，使用新能源汽车将受很大影响。而海南温度适宜，这是海南的一大优势。”
因为温度的影响，新能源汽车行驶的公里数会受到一定程度的影响。于俊杰举例说：“一辆新能源汽车充满电在海南能跑360公里左右，但是在北方冬天，可能200公里都跑不到。”
海南得天独厚的地理气候为新能源汽车提供了极佳的使用环境，海南环岛高速东线和西线总里程约为613公里，目前随着新能源汽车技术的成熟，不少新能源汽车正常行驶的距离能达到600多公里，正好环海南岛一圈。
中国（海南）改革发展研究院副院长、经济研究所所长匡贤明介绍，近年来，海南的能源结构正在逐步调整，近几年海南能源结构中新能源比重不断增加。海南新能源汽车起步相对较早，尤其是2018年以后就开始推出相关举措，新能源汽车比重也不断提升，得到很多老百姓的青睐。
稳步推进，新能源汽车在海南逐渐布局
目前，海南在贯穿本岛南北的中线、西线和东线高速公路的不少服务区都建有充电桩。于俊杰介绍：“海南省政府自2019年开始，在全省大力推广新能源汽车的同时，大力建设充电桩。以2019年为例，整个海南省有6000多个充电桩。但是，截至今年上半年已经超过6万个，这个增长速度是很快的。”
充电桩的增多，也为不少车主解决了购买新能源汽车的后顾之忧。车主李先生说：“之前买新能源车，很怕在外面找不到充电的地方。现在不管是小区，还是上班的地方，甚至很多公共停车场，都有充电桩。”
海南省工业和信息化厅新能源汽车发展与监察处处长徐涛介绍，海南全岛全面禁止销售燃油汽车是必要的，因为优良的生态环境是海南的核心竞争力。碧海蓝天、绿水青山，这是海南的独特资源，海南必须保护好、利用好海南的生态资源，始终把保护生态环境当作重中之重的工作，努力使生态环境好上加好。
徐涛表示，新能源汽车是代表未来的非常重要的方向，希望提高应用新能源汽车来带动新能源汽车全产业链的发展。当前新能源汽车正迎来产业化的重要窗口期和爬坡过坎的关键阶段，可能是海南实现跨越式发展的一条路径。现在来看，不仅仅是海南，新能源汽车的发展前景已成为社会各层面广泛的共识。
多管齐下，最终实现禁售燃油汽车
事实上，围绕2030年全岛全面禁止销售燃油汽车这个总体目标，海南此前已出台了一些措施，做前期准备。
徐涛介绍，2019年4月，海南省清洁能源汽车发展规划发布，分3个阶段（近期、中期、远期）和3个领域（公共服务领域先行、社会运营领域引领、私人使用领域引导）推进全省各领域车辆全面实现清洁能源化，将于2030年在海南全域禁止销售燃油汽车。根据总体目标，海南正组织拟定《海南省新能源汽车推广中长期行动计划（2023-2030年）》，细化各个领域车辆各年度电动化发展目标，明确各部门和市县的任务分工，通过制度和组织保障，确保2030年全域禁售燃油车目标顺利实现。
目前，海南正加大对小客车保有量进行调控管理和配额指标管理，逐年缩减燃油小客车增量指标。利用政策鼓励和引导各领域使用新能源汽车，提高新能源汽车在新增车辆中的占比，2022年新能源汽车在新增车辆中的占比将接近40%，往后逐年提升新能源汽车在新增车辆中的占比，未来争取到2029年新能源汽车在新增车辆中的占比达95%以上。
为此，海南探索设立“零碳示范区”，把琼海市博鳌镇东屿岛作为“零碳岛”的示范功能区，同时在城镇、景区等区域探索循序扩大全省“近零碳示范区”试点范围。不断优化充换电基础设施布局，健全后市场服务保障，实现“充电便捷、售后满意”的新能源汽车使用环境。
此外，海南还将利用自贸港政策优势，努力培育产业链。发挥已落地企业的带动作用，同时充分利用自贸港加工增值免关税及“零关税、简税制”等优惠政策赋能，以“高端体验”促进“高端制造”，推进海口、儋州等地区协同发展、产业链持续完善以及整车及关键零部件生产、生产性服务业、新兴业态等相关环节共同构成良好的产业生态。
