2016年11月27日
福建省第十次党代会闭幕
摆在全省九市一区面前的
是一份答题时间为五年的试卷
如今
福建省第十一次党代会开幕在即
九市一区进入交卷时间
时代出卷，人民阅卷
宁德用五年光阴奋斗
以深入的田野调查
求解发展
交出答卷
今天
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考生信息
姓名：宁德（闽东）
准考证号：闽J201609
家庭成员：蕉城区、古田县、屏南县、周宁县、寿宁县、福安市、柘荣县、福鼎市、霞浦县、东侨经济技术开发区
获奖信息：国家森林城市、全国文明城市、全国双拥模范城、中国宜居宜业城市、中国地级市百强品牌城市等。
【摘 要】
2016年，福建省第十次党代会后，宁德市发展迎来一个新的时期，这个时期，随着脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴成为新的课题，经济发展领域的产业升级、民生领域的城乡面貌提升、生态领域的环境保护等成为新的挑战和机遇。
在新时期，宁德市着力催化潜力、激发活力、提升能力、增强引力，并据此对发展路径进行相应调整。
宁德中心城区一隅 柳明格 摄
【关键词】
脱贫；经济增速；生态文明；乡村振兴；全域旅游。
1 引 言
过去五年，是闽东发展史上极不平凡的五年。
赤溪村
五年来，宁德全市上下牢记殷切嘱托，积极探索经济、民生、生态、党建等领域，谋划宁德发展的新路径。
1.1 研究问题与意义
过去五年，宁德发展处于脱贫攻坚全面转向乡村振兴的阶段，一方面巩固脱贫攻坚成果需同乡村振兴有效衔接，另一方面，以宁德时代、上汽为代表的高新技术企业入驻后，如何依托龙头企业，进一步延伸产业链，带动区域经济发展，成为新的考题。在经济高速发展中，提高民生福祉，保护生态环境也需要对策支持。
对现有发展路径的研究，有助于思考当下发展中遇到的问题，探索城市发展的优选策略，同时为下一阶段宁德市转型升级提供对策支持。
1.2 研究方法
1、个案研究法。选取宁德市各县市作为研究对象，通过对五年来发展状况的整理、汇总，选取典型做法，归纳出现有发展路径的特点。
2、定性分析法。对各县市发展情况进行抽象与概括，分析异同，通过相关概念界定，探寻内在发展规律。
2 基于福建省第十次党代会背景下的宁德市发展路径研究
2.1 从脱贫攻坚向乡村振兴的路径升级
下岐村上岸定居船民新居 福建日报记者 林辉 通讯员 丁立凡 摄
过去五年，全市6个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽，453个贫困村全部出列，7.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，“一个不少、一户不落”地迈进了小康社会。
寿宁县完成了从“全国首批脱贫攻坚交流基地”到获评“全国脱贫攻坚楷模”的转变。
下党乡夜景迷人。福建日报记者 林熙 摄
今年7月6日，中国共产党与世界政党领导人峰会在下党乡设立分会场，下党夜景在全球面前惊艳亮相！
赤溪九鲤溪景区
太姥山麓，九鲤溪畔，“中国扶贫第一村”——磻溪镇赤溪村，如今正呈现出一幅民富、业兴、景美的幸福图景。
“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神支撑这片土地华丽转身。
脱贫之后，乡村振兴成为新的探索路径。
在屏南县，乡村振兴走出了新路子，文创助推乡村振兴经验列入省委深改办改革典型复制推广案例并上报中央深改办，龙潭村“文创+旅游”减贫模式入选世界旅游联盟旅游减贫案例，是全省唯一的优秀案例。
福鼎白茶生态茶园
福鼎白茶连续12年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，福鼎栀子、坛紫菜、果蔬、现代渔业等特色产业加快发展，获评“全国农产品质量安全县”“‘十三五’茶业发展十强县”“中国栀子名市”“中国坛紫菜之乡”等称号。
霞浦县海带苗冬季育种技术实现全国首创性突破，荣获“中国南方海参之乡”称号。
2.2 高新技术产业带动发展
宁德时代
五年来，宁德全市生产总值连跨2000亿元、2500亿元，高技术产业、战略性新兴产业增加值分别是2015年的4.9倍、2.1倍，百亿以上企业增至9家、占全省五分之一。
全市生产总值增速连续两年全省第一，规上工业增加值、地方一般公共预算收入增速连续三年全省第一，一般公共预算总收入增速连续四年全省第一。
青拓集团
产业发展实现历史性腾飞。
宁德时代、新能源科技、青拓集团等“巨无霸”问鼎全球，中铝集团、上汽集团、正威集团等行业“领头羊”落地宁德，邦普、厦钨、福浦、嘉元等200多家“小巨人”遍布全域。
蕉城区GDP从“十二五”末的302亿元增长到2020年的782.8亿元，增速连续3年位居全省第一，上榜2021年度福建省城市发展“十优”区。
福安市则登上2021年度福建省经济实力“十强”县（市）、经济发展“十佳”县（市）两个前十名单。
周宁县主动对接宁德四大千亿产业集群，建设不锈钢深加工产业园、站前工贸科技园区、梨坪科技铸造园、山海协作产业园等“四大工业区”。
柘荣农户依靠种植太子参脱贫致富。王志凌 摄
柘荣县生物医药产业蓄势赋能，“闽东药城”逐步迈向“福建药都”。
古田食用菌电商园
古田县食用菌、果蔬为主的“2+N”特色产业加快发展；连续上榜农产品电商百强县，获评国家级外贸转型升级基地、电子商务进农村综合示范县。
2.3 依托自然优势，释放生态红利
好山好水培育生态产业，依托优质自然生态资源优势，宁德也走出了一条生态发展路径。
2016年以来，周宁县累计治理水土流失3.35万亩、植树造林2.58万亩、森林抚育10.11万亩。荣获第五批国家生态文明建设示范区称号，成功创建省级森林县城、省级园林县城、省级生态示范县，全省首个“林业生态文明实践基地”落户周宁。
累计创建国家级及以上旅游品牌24个，56个乡村生态旅游经营点先后开放运营，“鲤乡福境·云端周宁”旅游品牌影响力不断提升。
太姥山景区
福鼎市先后获评全国首个美食地标城市、首批福建省全域生态旅游示范市。
霞浦三沙镇列入全省首批渔港经济区，三沙中心渔港获评“中国最美渔港”。全域旅游发展迅速，接待游客人次、旅游收入分别是2015年的8.27倍、10.29倍，霞浦对外知名度进一步扩大。
2.4 民生发展，党建护航
“治国有常，而利民为本。”
民生高质量发展是高质量发展的逻辑起点，也是高质量发展的最终目的。
宁德一中新校区
五年来，宁德的民生路径越走越宽，每年将八成的一般公共预算支出投向民生社会事业，累计投入1200多亿元，比“十二五”翻一番。全市新增学位7.2万个，医疗床位3000多张，养老床位7000多张，新增城镇就业15.6万人。
衢宁铁路首发列车驶过西陂塘跨海特大桥。 徐烽 张文奎 摄
这五年，宁德综合交通运输网络加密拓展，全市公路建设突飞猛进，港航工程优化升级，枢纽网络加密拓展，产业因路而兴，群众因路而富，城乡因路而美。
东侨经济技术开发区积极补齐市政基础设施短板，2017年至2020年全区累计投资约17.3亿元，新增改造道路33.69公里，形成“三横两纵”路网框架，实现城市道路“白改黑”全覆盖。
古田县环湖旅游公路
古田县印石公园、翠屏湖景观慢道等市政工程建成投用，主街道立面、市政路网及供水、供气、供电等基础设施全面提升。县社会福利中心建成投用，新增养老床位1842张，探索形成“互助孝老食堂”等经验做法。
福安大剧院和市民服务中心
福安市“放管服”改革向纵深推进，行政服务中心投入使用，成为宁德市入驻事项最全和入驻事项最多的县级行政服务中心。
民生高质量发展的背后，离不开党建支撑。
寿宁县坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿和“再学习、再调研、再落实”活动。
坚持以基层党建引领社会治理创新，探索建立“五个党建为民平台”“社区+小区+驻区单位”党建工作机制，下党乡党委荣获“全国先进基层党组织”称号。
小板凳草根大联盟进村宣讲。郑德冬 摄
柘荣县开展闽浙边界党建联盟创建，因地制宜打造“红色驿站”“党建小院”，整顿提升42个软弱涣散村级党组织，培育45个基层党建示范点，深入实施“小板凳+N”草根宣讲大联盟获评省基层理论宣讲创新项目。
3 未来研究方向
未来五年，宁德将着力构建“一核两廊五轴”的发展格局，重点建设“一极四区”。
供稿单位
闽东日报社
蕉城区融媒体中心 、古田县融媒体中心
屏南县融媒体中心 、周宁县融媒体中心
寿宁县融媒体中心 、福安市融媒体中心
柘荣县融媒体中心 、福鼎市融媒体中心
霞浦县融媒体中心 、东侨经济技术开发区融媒体中心
