近日，记者分别来到福建泉州梧垵溪的晋江富之达段、石狮雪上村段，只见河道宽阔，沿着堤岸两边，每隔几米种植绿树，溪水清澈，水流通畅，微风吹来，波光粼粼。难以想象，三年前，这里的河水还是乌黑发臭，人们途经时都要掩鼻而过。
这是泉州晋江市、石狮市两地政府联手治理梧垵溪成果镜像的生动折射。
梧垵溪是泉州市的跨境流域，发源于泉州晋江市罗山街道高州山，流域面积39.2平方公里，主河道长14.63公里，主要流经晋江石狮两地，晋江居上游，石狮处下游。整治前，由于梧垵溪流经镇街生产生活污水直排入溪等原因，导致梧垵溪跨境流域水体恶化问题严重，污染积弊较深，成为了中央环保督察反馈整改的重点溪流之一。
2017年以来，在泉州市的推动下，晋江、石狮两地政府联手治理梧垵溪，建立晋江、石狮跨境流域管理保护协作机制，两年来共沟通联系61次，开展联合巡河5次，解决各类问题26个。
晋江市创新“一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底”治水举措，石狮市常态化推行“三坚持、三到位”工作机制，从污染溯源、河道整治、景观提升等方面入手，逐步建立跨境水系污染问题协调解决机制。充分发挥河长的职能优势，聚力各方，多管齐下，表里兼治，取得初步成效，目前梧垵溪流域各水质自动监测点位月平均水质均能稳定达到V类标准。
晋江市：追本溯源治“顽疾”
“消除病痛要找到病灶，同样，要根治溪流污染问题必须找到污染源，才能对症下药，达到治本目标”，晋江市梧垵溪河长办在总结梧垵溪治理“经验”时，“溯源”成为了高频词。
为了真正落实“追本溯源”，根治“顽疾”，晋江市委常委、组织部部长出任梧垵溪流域河长，副部长兼职梧垵溪河长办主任，将治河成效纳入干部人事考核中，激发梧垵溪流域治理团队的创业激情，迅速组建了由9个市直部门30名干部成立的8个工作专班和5个镇（街道、开发区）111名干部组成的工作团队，实现了市镇村三级力量和同级涉水相关职能部门资源的有效整合，集中力量推进流域综合治理措施。
工作团队从梧垵溪流域实际出发，重点推行“六个工作法、六零目标”机制，逐步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的梧垵溪河湖管护体系。
要想治好河，先要勤探勘。晋江市实行“岸边”工作法，把各级整治工作力量压到梧垵溪流域第一线，实现治河“零距离”。
晋江市党政主要领导12次现场督查和暗访，晋江市委常委（扩大）会、市政府常务会8次专题听取治理工作汇报；梧垵溪河长组织41次巡河，召开18次例会，做到现场发现问题、现场解决问题，看完问题开例会、开完例会到现场。
管口是污水到达溪流的必经之路，守好管口就是治理梧垵溪的关键。为此，晋江在梧桉溪流域实行“管长制”工作法，实现排查“零推诿”。由管口所在片区的镇街领导分级、分段担任管长，组织力量对全流域207个一级入河管口逐一排查梳理、登记造册，同时在流域沿河镇街聘请6名河道专管员，每日打卡巡查，重点盯紧河道垃圾、河内水质、管口水情等情况，真正做到“管有人、有人管”。
工业和生活污水是梧垵溪的主要污染源。对此，晋江围绕消除污水直排任务目标，在截污设施建设、污染源治理、河道整治等项目中实行“挂图作战”工作法，确保工作“零遗漏”。投入6983万元，实现梧垵溪干流沿岸22.7公里截污主干管网全线贯通；投资1.29亿元，实现流域内16个村共19个农村生活污水处理设施项目全覆盖；摸排沿线83家工业企业（已停产13家），完成70家生产废水纳管处理并达标排放；累计清退违规生猪养殖场129家；取缔关停流域内小散乱污企业165家。累计投入资金1.14亿元，完成梧垵溪主河道10个标段共11.1公里整治。
为确保梧垵溪整治效果，提高梧桉溪流域河道问题、涉河突发状况处置效率，晋江抽调环保、公安等部门25名精干力量，组建5支行动小组，实行“霹雳”工作法，实现违法“零容忍”。同时实行“微信@”工作法，以实现督办“零时差”。组建由梧垵溪流域河长办各工作组、流域相关镇街、开发区等河段长、相关部门经办人员及河道专管员等131人的梧垵溪河长制微信工作群，充分发挥微信线上办公的便捷性、高效性、即时性等特点，助力线下工作。
为确保问题“零反复”，晋江还实行“清单销号”工作法，针对各类交办事项，梧垵溪治理团队定期拉清单、对账单、晒成绩单，闭环销号解症结。
通过“六个工作法、六零目标”机制的推行，实现了各级河长办的纵向协同以及地区和部门间的横向协同。纵向上，从晋江市、镇、村形成各级“河长”治水“首长责任链”。横向看，梧垵溪流域河长办下设的包括水利、环保、景观绿化、农业、执法整治、公安等8个工作专班，各司其职，通力协作；与石狮在交流共享、快速反应处理、定期会商、联合执法等方面建立跨境流域管理保护协作机制，实现上下游联动抓好治水。而由组织部长担任河长的“顶层设计”，则是通过抓住人事工作这个“牛鼻子”，对流域水环境中的各个层面进行有力管理，有效降低分散管理中的成本和难度，在流域水资源流动不可分割的自然生态规律中很好地实行协调统一，管理效率明显增强。
两年多来，在晋江梧垵溪治理工作团队的努力下，梧垵溪流域水质、面貌得到极大改善。2020年9月9日，梧桉溪整改通过了中央环保督察反馈问题整改验收，水环境问题得到了销号。
梧垵溪新塘街道梧林段航拍。泉州市河长办 供图
石狮市：“软硬兼施”净河道
石狮处在梧垵溪下游，由于原来下游河道狭窄，加上流域周边存在部分“三无”食品加工厂，生产废水含有大量糖分，未经处置直接入溪，加重水体自净负担，近年来又受到水流径流的减少，还有生活垃圾、固体废物、建筑废物在河道内淤积，致使石狮梧垵溪河道水体流动性差，水体恶化趋势加剧。
石狮河长办相关负责人告诉记者，在找到石狮梧垵溪问题的源头后，石狮采取两种方式解决：对于梧垵溪上游晋江段存在的问题，石狮市积极与晋江建立晋石跨境流域协调机制，协调晋江加快上游段河道整治进度来解决。对于梧垵溪下游石狮段的问题，石狮全面组织辖区内有关单位和乡镇，对需生成整治项目的，由设计单位生成整治措施，纳入梧垵溪下游河道整治工程。
在河道整治推进过程中，最主要难点是永久征地和施工过程不能影响石狮供水公司输水涵洞的安全。为了在最短时间内把地征下来，石狮梧垵溪流域河长带领相关乡镇镇、村两级干部上门入户，认真做好周边群众思想工作，推动问题解决。为确保输水涵洞的安全，石狮梧垵溪流域河长多次召开会议，研究决定采用钢管模袋桩支护新技术，该技术既确保了施工安全，又大幅降低了工程造价。
2017年1月以来，石狮累积投入2.5亿元，实施梧垵溪下游河道整治工程。整治梧垵溪下游段河道2.92公里，永久征地220余亩，拓宽河道宽度至45米、新建生态护坡1600米、清除河道底泥6万余立方米，建设沿河绿化景观带4.6公里。另外，石狮还在中心市区实施中水回用工程，建设9个中水回用口，实施生态补水。这些措施既提升了河道自净能力和沿河景观，防洪标准也提高到了20年一遇。
石狮中水回用工程（石狮泰马桥补水口）。泉州市河长办供图
2019年6月，梧垵溪石狮段河道整治工程正式完工，大大拓宽了梧垵溪石狮段的河道，提高了梧垵溪下游溪流的流动幅面，从而避免了淤塞等问题的出现。
石狮河长办相关负责人介绍，河道整治的各个环节，几乎都经历了发现问题、认识问题和解决问题的过程，在治河过程中，石狮创新推行了“三坚持，三到位”机制系统。“三坚持”指的是坚持“一线巡河问诊”、坚持“系统治理理念”和坚持“多种手段并行”，实质就是在河道整治及管护过程中需要“人要主动性、治河理念要系统、监管手段要多样。”“三到位”指的是“实现管河到位”、“实现治河到位”、“实现护河到位”。这项工作机制从人的参与、监管机制、监管手段、施工工艺等方面进行创新，有力推动了问题解决和流域水质提升。
梧垵溪玉浦花苑段整治前。
梧垵溪玉浦花苑段整治后。泉州市河长办 供图
三年来，在晋江与石狮两地政府的合力治理下，梧垵溪跨境流域河道焕然一新，水体返清、绿树依依、环境优美，人们经过梧垵溪时，再也不用掩住口鼻了，“水清、河畅、岸绿、景美”的梧垵溪逐渐回来了。（林锦旺 黄玉娇 林伟铭 蔡晓灿）
