10月20日上午，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京举行，海南省东方市获评“全国双拥模范城”并在大会上受到表彰，东方市委书记田丽霞参加表彰大会。
拥军优属、拥政爱民是东方市一贯坚持的优良传统。近年来，东方市认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于巩固军政军民团结的重要决策指示，坚持把双拥工作作为一项重大政治任务来抓，在支持国防和军队建设、保障军人军属权益、落实优抚安置政策、扎实开展军民共建等方面做了大量富有成效的工作，形成了军爱民、民拥军、军民共建和谐东方的生动局面。
强化组织领导 将双拥工作作为“一把手”工程来抓
东方市高度重视双拥工作，将其摆上各级党政军重要议事日程，纳入经济社会发展和部队全面建设总体规划，始终作为“一把手”工程来抓，并列入党政军领导班子和领导干部工作实绩考核内容。今年，东方将创建第十一届全国双拥模范城工作纳入市委工作要点和市政府工作计划，成立了由市委书记田丽霞为组长，市委副书记、市长张长丰为第一副组长的创建工作协调领导小组，同时拟定了《东方市创建第十一届全国双拥模范城工作实施方案》。
东方市四套班子领导率先垂范，亲力亲为，亲自谋划双拥工作。每年春节、“八一”前夕，带队对省军区、南航司令部、省消防救援总队、海南陆军预备役师和驻市部队进行走访慰问，2016年以来赠送慰问金、慰问品共计357万元。每年清明节、烈士纪念日、国家公祭日，东方市主要领导均与驻市部队官兵、市直机关干部职工和学生代表一起参加各类纪念活动。
图为东方市退役军人事务局挂牌成立（东方市退役军人事务局供图）
该市大力建立健全退役军人服务保障体系。2019年3月13日，东方市退役军人事务局挂牌成立，完成了下属4个事业单位市双拥服务中心、市军休管理站、市光荣院和市解放海南烈士陵园管理站转隶工作，并且在解放海南烈士陵园管理站基础上组建成立了市退役军人服务中心。在全市10个乡镇和华侨经济区以及195个村（社区、居）成立退役军人服务站，2019年5月30日前全部完成挂牌。市双拥工作领导小组成员单位指定1名双拥工作联络员，负责各项双拥日常工作，各乡镇成立双拥工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
强化宣传工作 营造全社会参与双拥的浓厚氛围
东方市牢牢把握社会主义核心价值观的内在要求，多渠道、多形式开展国防教育和双拥宣传活动，形成全社会关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。
该市将国防和爱国主义教育纳入全民教育体系，通过组织开展知识竞赛、演讲比赛、读书教育和“淬炼青春、筑梦军营”为主题的大学生进军营以及征兵宣传进校园等形式多样的宣传教育活动，把国防教育寓于各种中，全面普及国防教育知识，提高全社会的国防观念和双拥意识。举办大学生入伍奖励金发放仪式和新兵入伍欢送仪式等，增强青年学生国防意识，激发广大学生和社会青年参军热情。
为进一步做好双拥宣传，东方市结合“三创”工作，由“三创”工作指挥部统一协调，在车站、医院、码头、公园、旅游景区、城乡交通要道等公共场所，设置双拥工作宣传栏和LED宣传屏，张挂横幅和标语，广泛宣传国防双拥工作的有关政策。同时利用“海南东方国防”、“东方三创指挥部”、“东方市退役军人事务局”微信公众号和东方发布等平台及时推送国防双拥宣传用语和工作动态。协调市委宣传部，在市广播电视台和市内LED显示屏等广泛宣传“最美退役军人”和“最美拥军人物”先进事迹，鼓励广大退役军人积极投身到“我为加快推进海南自贸港建设作贡献活动”，激励广大退役军人在各自岗位建功立业。
图为东方市为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌启动仪式现场（东方市退役军人事务局供图）
东方市注重增强军人军属荣誉感。2019年为全市烈属、军属和其他退役军人家庭悬挂光荣之家牌匾，2017年开始对全市现役军人家庭进行慰问，每户发放新春对联和500元慰问金；每年为东方籍立功官兵家庭送达受奖喜报，2016年开始，按一等功10000元、二等功5000元、三等功2000元的标准为东方籍和驻市部队立功官兵发放奖励金，几年共发放142名立功人员奖励金31.1万元；每年组织对驻市部队家庭困难官兵进行慰问，2016年以来共慰问174人，发放慰问金28.4万元；2019年完成了42名建国前参加革命的在乡复员军人和残疾军人以及参战一等功臣等退役军人的“中华人民共和国成立70周年纪念章”发放和全市932人烈士英名录编撰工作；为庆祝建国“70周年”，发放188名烈士直系亲属走访慰问金共计37.6万元……
通过慰问表彰，进一步体现了东方市委、市政府对军人的关心关怀，切实增强军人军属荣誉感，努力营造军人成为全社会尊崇职业的社会氛围。
落实政策到位 集全市之力抓好拥军优抚工作
东方市坚持以服务驻军部队为目标，紧密结合部队实际，建立健全为部队服务长效机制，千方百计为驻军部队办实事、做好事、解难事。
在落实军人优待政策方面，东方市出台《东方市军人子女教育优待办法实施细则》，对现役军人子女上学给予优待。2016年以来，为40多名驻军军人子女解决上学问题；出台军人乘车优待政策，规定现役军人特别是残疾退役军人免费乘坐市内公共汽车；出台《东方市旅游景区景点军人优待规定》，对现役军人、在校学员、退伍红军老战士、残疾军人和军队离退休干部在我市旅游景区景点游览进行免门票等优待。此外，市内医院、车站、银行等公共服务单位设立“军人依法优先”标志和窗口，为驻军官兵提供优先优质服务。
东方市坚持做好军属安置工作。2016年以来，财政全额事业编安排9名驻市部队团职随军干部家属，为30名随军未就业家属办理挂靠手续；为驻军部队随军未就业家属每人每月发放生活补助500元（有小孩的按两人计发），共计发放补助295.25万元。这些举措，进一步解决了驻市部队官兵后顾之忧，为其安心在部队服役创造条件。
在落实优抚政策方面，东方市认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和优抚对象抚恤金自然增长机制，制定《东方市拥军优属暂行规定》、《东方市优抚对象医疗保障暂行办法》和《东方市随军家属就业安置办法》等相关制度，成立“东方市涉军维权工作领导小组”，以保障各类优抚对象合法权益为根本出发点，真正使各类优抚政策落到实处。
据统计，2016年-2019年12月，东方市累计发放抚恤金3100余万元，发放重点优抚对象医疗补助252.4万元。每年春节组织对在乡复员军人和军烈属进行慰问，发放春联和慰问金共计239.35万元。
东方市全力保障退役军人安置，军转干部和退伍士兵安置率达100%。2016年以来，共安排军转干部11名，财政全额拨款事业编制安排转业士官49名；为490名退伍士兵发放一次性经济补助961.4413万元；积极协调组织退役士兵参加汽车驾驶技能培训，培训447人次；与驻市中海油公司联系，为20余名退役士兵提供就业岗位。今年8月11日上午，“2020年东方市退役军人、随军家属就业服务专场招聘会”在市文化活动中心举办。据统计，此次招聘会共吸引退役军人、随军家属等200余人，现场32名退役军人及随军家属与企业达成就业意向。
该市实行城乡义务兵家庭优待金一体化发放。2016年将义务兵家属优待金提高至每人每年6000元，2017年提高至每人每年14000元，2019年提高至15000元。2016年以来，共发放优待金1570余万元。从2017年开始，东方市还为每名在大学生入伍士兵发放一次性奖励金10000元，应届毕业大学生入伍士兵发放一次性奖励金15000元。2016年以来共发放146.71万元。
值得一提的是，东方市积极探索“政府引导、行业主导、全面参与”的社会化拥军新路子，大力倡导社会力量与驻军部队开展双拥共建，动员驻市部队和退役军人发挥双拥工作优势，积极参与疫情防控活动，切实拓宽新时代双拥工作新内涵。
2020年1月28日，东方市拟定了《致全市驻军官兵、退役军人、优抚对象和退役军人事务系统干部职工倡议书》，号召全市驻军官兵、广大退役军人、优抚对象和退役军人事务系统干部职工，从自身做起，严格按照疫情防控要求，在做好自我防护的基础上，有序参与，贡献力量。同时充分发挥市、乡镇和村（居）三级退役军人服务保障体系作用，动员广大退役军人配合乡镇、村做好疫情防控工作，全市共有500余人次退役军人参与疫情防控和复工复产相关工作。
彰显拥政爱民 驻军部队为东方经济社会发展保驾护航
近年来，驻军部队紧紧围绕东方市经济社会发展大局，创新服务方式，提升服务效能，为全市经济社会跨越发展保驾护航、添砖加瓦。
军民共建活动显著效果。驻军部队先后创建了新龙镇下通天村、市第四小学、市港务中学、市粮食局和市住建局5个军民共建示范点，辐射带动了全市建成军民共建点10个。市人武部与新龙镇下通天村结成共建对子后，积极协调相关部门，在下通天村美丽乡村建设基础上，投入20余万元，建设国防宣传长廊和国防、双拥宣传展板，进一步美化村庄环境。预备役二团与市第四小学结对共建后，请示市政府，投入38.5万元，在市第四小学创办“少年军校”，通过培养小升旗手、队列训练、国防知识讲座和组织师生到部队开展“军事日”等活动，共建“国防教育示范学校”，提高师生国防观念和纪律意识。
图为武警海南总队儋州支队与东方市东河镇旧村村小学结对开展军民共建活动（东方市退役军人事务局供图）
积极参与抢险救灾。在急难险重任务面前，部队官兵充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，冲锋在前，勇挑重担，为保障人民群众生命财产安全作出了积极贡献。2016年以来，驻军部队共出动官兵3000人次，车辆400架次参与抢险救灾，得到了市民群众的称赞。
2016年8月中旬，受台风影响，东方市普降暴雨，城区部分路段积水，临河乡镇受灾严重，8月18日因高坡岭水库开闸泄洪，位于河道边东方石化110KW供电线路“终端基塔”安全告急。东方市委常委、常务副市长韩宇，市委常委、市武装部政委龚煌辉带领100多名民兵，配合工厂工作人员和市有关部门，经过12小时艰苦奋战，成功完成抢险任务，确保了工厂生产安全。
积极开展扶贫帮困。2016年以来，驻市部队共参与161户共705人扶贫攻坚任务，通过定期走访交流，了解帮扶需求，针对农户特点，先后投入280多万元，帮助扶贫对象购置生产工具、发展种养殖业、修建鸡舍猪圈、修缮房屋，圆满完成了脱贫攻坚任务。
积极参与综治维稳。2016年以来，东方市公安边防支队及各边防派出所深入辖区企业、学校开展“禁毒宣传教育”、“溺水安全教育”、“法律宣传进辖区、企业”等宣传教育活动1870次，查破刑事和治安案件2373宗，排查化解矛盾纠纷1586起，有力促进了社会治安稳定。
市消防支队深入辖区深入辖区开展消防安全、自救知识等宣传教育活动，在全市范围内滚动发布消防安全提示字幕累计170万条，发放消防宣传资料100万余份，张贴消防宣传海报17万余份，开展各类培训206期，培训人员8.5万余人次，与相关企业单位开展消防演练398次，深入辖区单位开展消防检查14465家，发现消防隐患11090处，整改隐患11088处。接警1205起，出动消防车1963辆次，出动消防官兵1291人次，抢救被困群众327人，进一步提高了居民法制意识和自救能力，有力保障了人民群众的生命财产安全。
原市边防支队、消防支队、原八所边检站、武警直属大队和市武警中队等驻军部队先后出动警力6000多人次，每年参与春节高铁站执勤、“三月三”安保、高考、中考执勤任务、村委换届选举、十九大和环岛自行车赛等安保任务，确保了各项活动的顺利开展。
未来，东方市将以获评“第十一届全国双拥模范城”为新的起点，严格落实双拥政策，发扬创新精神，奋力书写新时代东方双拥工作的新篇章。（王小武 陈建峰）
