上海“一江一河”贯通工程持续推进

　　2017年底贯通之后，黄浦江两岸45公里岸线进入景观提升阶段，目前开放空间正从核心区向两头延伸。今年，苏州河中心城区42公里岸线也启动贯通，预计明年完工。未来，上海市域范围的黄浦江、苏州河两岸，将逐步实现滨水公共空间全线贯通开放。

　　今年以来，上海“一江一河”贯通工程持续推进，开放空间变多、空间功能变多、贯通红利变多。

　　开放空间变多

　　今年，黄浦江两岸开放空间向腹地和两头延伸：杨浦滨江岸线继续开放2.8公里，虹口滨江扬子江码头区域贯通。苏州河中心城区段85%岸线年底开放，还有一批工程在年底开工，包括静安跨区连通的人行桥和临水栈道，嘉定600米、虹口1公里的滨水空间改造等。

　　“今年，‘一江一河’开放空间不断增加，得益于黄浦江45公里公共空间经验进一步复制推广。”上海市住建委副主任、市“一江一河”办常务副主任朱剑豪认为。

　　从封闭岸线走向开放的生活秀带，“一江一河”在贯通理念上有相似性。将两条母亲河纳入统一管理，便于相互学习经验。今年7月，统筹协调黄浦江两岸地区开发的“上海市黄浦江两岸开发工作领导小组”，正式更名为“上海市一江一河工作领导小组”。

　　黄浦江岸线贯通采用“整体谋划、分步实施、有序推进”，苏州河延续了这一理念。普陀区重大办负责人介绍，普陀相关部门早在去年就梳理断点，研究方案，逐个击破。岸线最长、断点最多的苏州河普陀段，成了推进速度最快的一个——占中心城区岸线50%的苏州河普陀段，共有19个断点，今年底全部基本打通。

　　苏州河沿线有不少住宅小区，贯通开放这些地方最为复杂。“苏堤春晓”小区长期占用规划的沿河市政道路用地，沿河通道和小区景观带融为一体。

　　居民考虑到自身安全，起初拒绝开放。经过确权和反复协商，建设方决定用通透围墙、设置技防系统，分隔住宅楼和沿河道路，既保证小区安全，又不影响居民观景。“苏堤春晓”腹地开阔，但设施老化、绿化欠缺。建设方把临河区域改造成高低两级亲水平台，提升景观品质。这些举动受到居民欢迎，打开了小区和心里的“那堵墙”。

　　黄浦江岸线各区情况不同，需要结合实际进行创新，苏州河延续了这一做法。由于地理区位、禀赋条件、承载能级和黄浦江不同，苏州河贯通诞生了许多创新思路。

　　考虑到沿线住宅，苏州河部分滨水空间，如中远两湾城等，将限时段开放。因为腹地局促，除了漫步道、跑步道，不强调全线设置骑行道。由于河道较窄，更强调苏州河两岸互通。记者从上海市规划资源局获悉，苏州河中心城区段规划增加近20座桥梁。其中，昌平路桥已经率先建成，安远路桥设计方案征集刚刚结束。

　　空间功能变多

　　塑造活力水岸，离不开功能导入。“一江一河”有着不同的城市定位，需要因地制宜，引导区域功能错位、强调功能复合。

　　根据今年发布的《黄浦江沿岸地区建设规划（2018-2035年）》，黄浦江沿岸定位为“国际大都市发展能级的集中展示区”，成为上海的“会客厅”。

　　承载新需求，黄浦江沿江产业正在积极转型。比如虹口滨江，北外滩发展日新月异，积极导入会务会场等业态，打造世界级“会客厅”。又如徐汇滨江，中央广播电视总台长三角总部、腾讯、湘芒果等标杆企业相继落地，围绕文化科创，推动区域综合开发。

　　积极转型，也带着审慎思考。昔日的工业锈带——杨浦滨江，并不急于引入产业。“杨浦滨江保留了许多工业遗存，历史价值很高。要反复考量：什么样的业态能够匹配这些建筑空间，用什么更新方式才能重焕建筑生命力。”市“一江一河”办赵炅说，杨浦滨江区位好，要“三思而后行”，要做就做到最好。

　　根据《苏州河沿岸地区建设规划（2018-2035年）》，苏州河沿岸定位为“特大城市宜居生活的典型示范区”。

　　苏州河贯通要尽可能扩增公共活动区域，就是在“螺蛳壳里做道场”，充分释放步行空间。虹口岸线的北苏州路正从机动车道改为慢行道，仅保留上海大厦、上海邮政博物馆两个机动车出入口；华东政法大学段开放步道不到1米，将进一步拓宽；西苏州路沿线（长寿路至昌平路段）改为单向交通，释放更多步行空间。“苏州河全线进行交通影响分析后，车流量不大、有条件的路段都将改为慢行道”。

　　受到防汛墙标高限制，中心城区很多区段临河不见河。未来，苏州河将针对不同区段，采用不同方式进行亲水性改造。有一定腹地的区域，设置高低两级的二级防汛墙。人气足、商业氛围好、景观要求高的区段，考虑参照国外成熟经验，采用平时开敞、汛期封闭等多种应对方式。

　　作为公共活动空间，“一江一河”也有共通的配套服务功能。浦江两岸正在增加服务站点，不断整合资源，满足人们的基本需求。浦东岸线空间疏朗，服务站点以新建为主，在22座“望江驿”内，市民可以充电、饮水、休憩、读书等。浦西岸线、苏州河两岸空间紧凑，服务站点以既有建筑改造为主。

　　贯通红利变多

　　“一江一河”贯通红利还将不断放大。朱剑豪表示，上海正在开展“一江一河一湖”滨水区公共空间的规划研究，逐步实现黄浦江、苏州河上游与东太湖流域绿色空间的贯通融合，打造发展新模式。即，以生态环境建设引领示范区社会、经济等全面一体化发展。

　　“一江一河”与太湖同宗同源，历史和生态资源相似，滨水区发展应整体考量。这一块区域，有许多古镇紧邻水系，亟待转型。坐落于淀山湖畔的金泽古镇，在保证风貌的前提下，利用既有土地整理，引入华为研发中心等科创产业，重新焕发生机。

　　“以水系为纽带，可以串联更多古镇资源，激发区域巨大的发展动能”。资料显示，在“一江一河一湖”沿线5至10公里腹地范围内，汇聚了约10万亿的经济总量，周边居民对滨水空间有着巨大的需求。

　　以此为目标，“一江一河”正加大力度不停步。浦西驿站的数量、辨识度和功能配置有待提升。明年重点完善提升黄浦江两岸服务驿站，争取在浦西形成一致的设施格局。位于宝山、闵行、奉贤的黄浦江岸线，分别针对邮轮全产业链发展、吴泾老工业基地转型、滨江生态整治和产业结构调整，进行公共空间贯通开放。