近来,衡水市饶阳县立足县情实际,围绕“政银企户保”平台,做好服务“三农”这篇大文章。截至目前,该县累计撬动贷款近2.1亿元,风险代偿金撬动比例达到1:7。
政府设立风险代偿金,确保银行“敢贷”。该县成立了全国首家县级服务三农金融中心,建立了完善的县乡村三级金融服务网络,真正打通了农业金融“最后一公里”。该县县政府出台了《金融机构考核暂行办法》,将政府增信贷款作为重要考核依据,鼓励各家金融机构不断加大“三农”领域信贷投放力度。该县整合投入财政资金3000万元,设立风险代偿金,与合作银行、保险公司签订了“政银企户保”合作协议,制订了政府、银行、保险公司1:1:8的风险共担机制,充分撬动金融支农扶贫信贷投放。
拓宽融资渠道,确保信贷资金“可用”。该县与各家金融机构通力合作,结合本地特色产业,分别为农户和农业企业研发设计了“政银贷”、“政银保”、“政融保”和“农保贷”等多个政府增信类金融扶贫产品。他们充分利用政府代偿金担保、“承包土地的经营权抵押”、“小额保证保险”、农担公司保证担保等多方资源,有效拓宽了贫困户和扶贫企业的融资担保渠道,很大程度上解决了“三农”领域的融资难题。同时,建立了“10+1+1000”金融扶贫带动机制,即每10万元政府增信贷款需至少带动1名贫困人口实现年增收1000元以上,做到了金融支持乡村振兴与脱贫攻坚相结合。
“互联网+金融扶贫”,确保办理效率“够快”。该县推出全国首个“政银企户保”业务平台系统(RFPS),将政府增信的贷款业务推荐从线下搬到了线上,将县乡村和金融机构放到一个互联网平台,建立了贯穿县乡村三级的金融服务网络推荐流程,实现了“互联网+融资推荐+掌上办公”的高效服务。单笔贷款平均用时从人工纸质传递的2个月,压缩到目前的8天,极大提升了业务推荐效率。同时,实现了资料信息实时传送,贷款申请人足不出村,贷款推荐更加规范、透明、高效、便捷,实现了群众少跑腿、信息多跑路,信贷业务增质提效,业务办理效率有效提升。
防控金融扶贫信贷风险,确保参与各方“放心”。该县三措并举确保贷款用得好、收得回、可持续。一是乡村两级量化打分、科学评价。该县充分发挥村“两委”贴近群众、了解群众的优势,对贷款项目进行审核,从诚信度、不良嗜好、发展能力、发展意愿、还款能力等10个方面进行百分制量化打分,每方面各占10分,任一方面打分低于6分时均不予推荐。二是创新评议机制,把控风险关口。县服务三农金融中心借鉴银行机构评议委员形式,组成贷款推荐评议委员会,对贷款项目进行集体科学评议和匿名投票。三是联合贷后管理,确保贷款用足用好可持续。在“政银企户保”业务平台系统设立“贷后管理”板块,实行县乡村三级金融服务网络和金融机构联合防控机制,对贷款使用情况实施多层次、多部门联合动态管理,对逾期不还款的进行联合催收。(杨飞飞、刘磊)
（责任编辑 ：石兰）
