上海实施新版空气污染应急预案 大幅增强响应措施

　　《上海市空气重污染专项应急预案》实施近三年后进行了修订，昨天正式对外发布并实施。

　　新预案没有改变原先预案中蓝色、黄色、橙色、红色四级（空气污染由轻到重）的预警分级，但调整或降低了预警启动门槛，同时丰富了各级预警对应的应急响应措施，让预案的启动更贴近实际空气污染情况，更及时、灵活、有效地应对空气污染过程。

　　降启动门槛，“短时污染”列入

　　新预案对蓝色、橙色、红色三个级别的预警启动条件进行了调整。其中，蓝色预警的新预案增加了一个启动条件：未来一天AQI在151到200，且可能出现短时重污染（出现1个小时可算作“短时”，以后会根据实际情况和经验进行调整），也可以启动蓝色预警。橙色预警启动条件也增加了一个：未来三天以上AQI在201到300。符合这一条件，或者未来一天AQI在301到400，就启动橙色预警。红色预警则降低了原先的启动门槛，原本要未来一天AQI大于450才启动，新预案规定大于400就启动。

　　此外，还有一个十分关键的预警启动指标也进行了调整，即以实时PM2.5浓度监测值作为判定启动预警的指标。

　　调整预警启动门槛，是为了让预警启动更加有的放矢。上海市环保局污染防治处副处长周军以最低级别的蓝色预警为例，“原本要未来一天重度污染才启动，而实际情况比设想的复杂，有时会出现短时污染程度较重，公众呼声很高，但预警没有达到启动条件的情况。”

　　来自上海市环保局的统计显示，截至12月12日，今年上海AQI优良天数为263天，优良率为75.8%，比去年同期上升4.1%。从具体的污染物来看，截至12月12日，今年上海PM2.5平均浓度为44微克/立方米，较去年同期下降13.7%。

　　据上海市环保局分析，截至今年11月30日，上海共启动过8次重污染预警，假设全部按照新预案的启动条件，重污染预警的次数可能会增至25次。

　　红色预警时，半数公务车停驶

　　变化的不只是预警启动门槛，各级预警对应的应急响应措施也得到大幅增强。

　　以蓝色预警对应的四级响应措施为例，新预案将原本属于建议性措施的“不燃放烟花爆竹”升级为强制性禁止措施。根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》等有关规定，重污染天气期间，本市一律禁止燃放烟花爆竹。

　　对于孩子上中小学和幼托机构的家长而言，四级响应措施给他们吃了“定心丸”——蓝色预警启动后，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校可根据学生出勤情况，灵活安排教学进度。

　　纵观修订后的四个级别的应急响应措施，工业企业被“盯”得最紧。蓝色预警响应时，增加了对部分工业企业的减排要求，主要涉及石化、钢铁、化工、水泥、造船、印刷等重点行业以及有涂装工艺的企业；橙色预警响应时，进一步增加有色、建材、医药、家具制造等行业企业的停限产；　红色预警响应时，再扩展到电子、铸造、锻造、热处理、电镀等行业企业。

　　建设、交通领域也遇到了“史上最严”的应急响应措施。比如橙色预警时，除特殊情况外，停止所有影响环境空气质量的建筑工地室外作业，停止道路开挖、路面铣刨、沥青铺装、绿化种植、房屋拆除等作业；港作机械、农业机械、林业机械、园林机械停用50%。红色预警时，除执法执勤车外，一半的党政机关和事业单位公务用车停驶。（记者 陈玺撼）