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2015年山东省义务兵年人均优待金14760元

2016年03月22日 09:53   来源:解放军报   卢军

  山东省积极探索双拥模范城(县)创建活动精细化管理新机制——

  解读“山东样本”的魅力

  “双拥花儿并蒂开。拥政爱民,拥军优属,延安精神传万代……”初春时节,乍暖还寒,随着这首《情满双拥城》在齐鲁大地传唱,4年一次的全国双拥模范城(县)表彰即将展开。

  4年前这个时候,是山东省双拥办主任张魁中最头疼的时间段。那时,他刚刚走马上任,各市县对“双拥模范城”这块牌子看得很重,创建活动大张旗鼓、轰轰烈烈,找他说情的电话、想来当面汇报的人特别多。张魁中很为难。

  如今,尽管新一届表彰名单即将公布,张魁中却很轻松,全省100多个市县,没有一家来找的。记者所到各地,双拥工作抓得紧而又紧,都渴望摘得“双拥模范城”的牌子。

  从热热闹闹地争到从从容容地评,深刻变化的背后是考评方式变了。

  在省双拥办,记者看到一份山东省双拥工作领导小组下发的红头文件:《山东省双拥模范城(县)创建命名管理办法》。省双拥办领导介绍说,这是参照全国《双拥模范城(县)创建命名管理办法》,联系实际制定的“山东标准”。

  对照两份文件,不难发现,“山东标准”更细更具体,各市县100余项工作,每项工作考什么、分值是多少、考核标准是什么、考评方法是什么,一清二楚,明明白白。

  纸上规定够细,纸下落实更严。4项制度管在了平时:年度考核、联合巡查、会商评估、通报约谈。

  自2012年以来,山东省连续3年组成28个检查考评组,瞪起眼睛,分3批对17个设区市和138个县(市、区)的双拥工作进行全面检查考评。对年度考核查出的问题,他们再组织联合巡查,整改不到位的加倍扣分。年底组织军地双方联合对各市县的双拥工作进行会商评估。综合排名倒数第一的要组织约谈。对各地在双拥工作中有创新、有突破的内容,还专门设计了加分项目。这种精细化管理新方式,有人称之为“山东样本”。

  “以往考评检查,4年一次,方法固定,手段单一,致使一些地方在创建活动中出现重牌子、轻工作,重形式、轻内容,重突击、轻平时,重上层、轻基层的现象,不把心思放在日常工作上,而是放在应付考评检查上。”张魁中说,“‘山东样本’的特点是定了的制度要执行,一把尺子量到底,引导各市县争在平时,而不是争在评时。”

  考评方式的变化,带动创建活动的变化,促进了双拥工作的跃升。泰安市民政局局长孙兰俊认为,双拥工作出现了“三个转变”:由追求结果向注重过程转变、由注重突击完成任务向注重常态化经常化落实转变、由侧重地方拥军向军地互动共赢转变。他感叹地说:“以往双拥模范城考核验收,检查队伍浩浩荡荡,迎检人员严阵以待,声势浩大,如今,工作都在平时常态化落实,检查考核则变得镇定从容。”

  考评方式变了,全社会做好双拥工作的积极性更高了。精细化管理方式让各级党政军领导长年紧绷双拥这根弦。扎扎实实把双拥工作做好做新、达到考核标准,成为各级唯一选择。莒南县是八路军115师司令部旧址所在地、山东省人民政府诞生地,素有山东“小延安”之称。就是这样一片红色沃土,以往从来未评过“双拥模范县”。县委书记陈一兵在上任之初的一次会议上问:“莒南是不是双拥模范县?”“不是!”陈一兵当即中断会议,现场研究创建工作方案,把双拥各项工作细化到县直各个部门和县、乡、村三级,明确表态:“谁在双拥工作上丢了分,就撤谁的职!”2014年山东省组织双拥工作考评,莒南县的工作接近满分。

  考核方式变了,热点难点的破解更加主动自觉。山东是驻军、兵员和优抚安置大省,优待安置工作一直是困扰双拥工作的热点难点。实行精细化管理后,省市县三级齐心合力破解难题。2015年山东省义务兵年人均优待金已达14760元,接近全国平均水平的两倍,曾经一度出现的“当兵冷、征兵难”问题迎刃而解。退伍军人和伤病残人员安置,不仅实现了当年退伍当年全部安置,伤病残人员移交连年超额完成任务,还解决了历史遗留的安置问题1982件,占全部遗留问题的96%以上。

  考评方式变了,军地互动更多了,军民融合向更广更深发展。山东省委、省政府、省军区联合出台《关于加快推进全省军民融合深度发展的意见》。目前,军民融合在产业、科技、交通设施、人才双向培育上均取得新突破。空军某部在济南市有一处重要基础设施,为了促进当地经济社会发展,经军地双方充分协商,这处基础设施顺利地实施搬迁。该部搬迁到新的驻地后发现,地下饮用水不达标,工程预算大幅超出计划预算。当地政府当即表态:“一个月之内让部队用上干净卫生的自来水,所需费用由地方承担。”这也说明,军地双方正从“有求必应”向“主动问需”发展。

  双拥传统谱新篇。“山东样本”让记者看到,“拥军优属、拥政爱民”这个我党我军特有的政治优势,正在焕发新的生机。只要军地双方共同努力,中华大地必将涌现出更多的双拥模范城。

  ■本报记者 费士廷 特约记者 卢军


(责任编辑 :叶玮)

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