布局“朋友圈” 协作谋发展

　　布局“朋友圈” 协作谋发展

　　——跨区域合作成各省区市政府工作报告热点

　　津霸客专（天津至河北霸州段）、霸徐铁路（霸州至河北徐水段）是以天津为原点的一条线路，总长157.8公里。这条铁路的开通，完善了京津冀路网格局，促进了跨区域合作。图为列车停靠在该铁路白洋淀车站。 新华社记者 李 欣摄

　　经济发展如果不协调，很难实现真正的可持续。随着构建全国统一大市场的步伐不断加快，“全国一盘棋”的协调发展理念得到强化。

　　各地积极谋划通过跨区域合作促进区域协调，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的新格局，有助于增强发展的整体性、协调性

　　近期，许多省份陆续召开两会。各地在谋划自身发展大计的同时，也格外关注兄弟省份的动态。为了给今年乃至整个“十三五”时期的科学发展打下良好基础，频频落子布局“朋友圈”，积极推进与“左邻右舍”“远亲近友”的跨区域合作。

　　交通先行 补齐短板

　　区域合作迈向更深层次

　　“切实把京津冀协同发展融入经济社会发展各领域各环节，在对接京津、服务京津中加快补齐河北发展短板，真正使机遇优势转化为发展优势。”河北省政府工作报告中的这句话，折射出对协调发展的期待。河北提出，加快京沈客专、唐曹铁路、首都地区环线等项目建设，开工建设京唐、京霸、廊涿城际和白沟支线，打通一批“断头路”“瓶颈路”。

　　北京市市长王安顺也在两会上晒出成绩单：“京津冀城际铁路网规划正式上报，京昆高速北京段建成通车，新机场主体工程开工开建。”北京还将加快京津冀交通一体化建设，推进京张铁路、京唐城际等项目建设。

　　“一体化”也在天津市政府工作报告中多次出现，强调构建以海空两港为核心、轨道交通为骨干、多种运输方式有效衔接的海陆空立体交通网络，打造京津冀1小时通勤圈，推进交通智能管理、运输服务、安全保障一体化。

　　看来，交通运输已成为京津冀三省市协同发展的先行官。其实，其他不少地方也是这样想的、这样做的。甘肃省的政府工作报告中，将基础设施整体滞后视为制约该省发展的重大瓶颈，提出“十三五”时期继续全面实施交通突破行动。随着基建大提速，广西在两会上宣布已由全国交通末梢变为重要区域性交通枢纽，中关村、珠三角一批企业落地。尝到甜头的广西提出，“十三五”将建成“一环四纵四横”快速大能力铁路网络等。为建设综合交通网络，除机场建设外，云南将加快铁路、公路等方面的建设：确保沪昆客专、云桂铁路建成通车，加快广大、成昆等铁路扩能改造。

　　推进跨区域合作，不只要修路建桥，环保、产业等重点领域也需加强。仍以京津冀为例，天津提出加强区域生态环境保护，推进生态环保执法一体化。河北隔空呼应，推动建立京津冀生态补偿机制，实施京津保生态过渡带、北戴河地区环境整治等工程。并希望积极承接京津产业转移，力促对接签约项目尽快落地投产；积极承接京津医疗、教育、养老等社会公共服务功能疏解，大力推进京津冀异地住院费用直接结算。这与近日北京提出鼓励异地养老相衔接。

　　京津冀协同发展研究基地专家委员会秘书长祝尔娟在接受《经济日报》记者采访时表示，京津冀协同发展在交通规划等方面打下好基础，产业转移、企业相互投资也取得了比较明显的进展。她说，地方政府要及时跟踪了解跨区域合作进展，通过政策对有些做法予以鼓励、有些进行限制，确保蓝图能够落实见效。

　　“很多时候必须根据实际制定和调整政策，比如不同省份之间的社会政策、产业政策、公共服务标准都有所差别，应该做好政策配套、对接和利益协调。”祝尔娟说。