吉林司法改革系列报道④
改革亲历者先动“自己的奶酪”
几个月前还是吉林省长春市南关区人民法院研究室一名“老”法官的赵鑫，作出一个让家人不太理解的决定——不进入员额，留在综合岗位。
赵鑫不但是司法体制改革试点的亲历者，还是改革的设计者和参与者。她对作出这一决定的解释是，“改革总会有牺牲，家人不理解也正常”。
吉林省高级人民法院研究室副主任张冬梅今天告诉《法制日报》记者，像赵鑫这样先“设计”自己的改革设计者，全省还有很多。此次司法改革，吉林省法官入额比例一步到位，最终压缩到政法专项编制的33.1%。在复杂的利益冲突面前，必须有人站出来带头放弃。
据介绍，吉林法院司法改革总体上规范务实、平稳有序，改革过程中保持了法院队伍稳定和工作稳定，没有出现因不满改革而上访告状的，也没有出现辞职潮。
以上率下改革平稳推进
今年4月22日，吉林法院系统司法改革试点正式进入实施阶段。
俗话说，千难万难领导带头就不难。吉林省高级人民法院带头率先改革，省高院领导、基层院领导带头不入额，各基层院改革设计者和参与者纷纷带头，舍小利顾大局。
吉林高院研究室主任刘岩对《法制日报》记者说，实践证明，“以上率下、三级联动”的改革模式，收到事半功倍的效果。
据介绍，吉林法院司改试点工作分三个阶段进行：第一阶段，省高院率先改革，6月开始组成新的审判组织运行办案；第二阶段，16家中基层试点法院跟进改革，7月开始组成新的审判组织运行办案；第三阶段，全省第三批其他76家法院整体改革。目前，吉林93家法院员额内法官选任工作全部结束，第三批76家试点法院已开始组建新的审判组织。从2016年1月1日起，全省法院将全部按照新的审判权力运行机制办案。
吉林高院严格落实中央批复的39%的法官员额比例，省、市、县三级法院法官员额比例分别控制在34%、37%和40%以内，不设改革过渡期，实行一步到位的方式选任法官。全省三级法院共选任法官2915人，占全省法院中央政法专项编制总数的33.1%，实际预留员额总数15.3%。目前法官平均年龄为43.4岁，比原有法官的平均年龄降低4.3岁；法律专业本科以上学历的占91.3%。通过改革，吉林法官队伍呈现出梯次结构配备，专业化水平明显提高。
吉林高院副院长李树涛介绍说，之所以一步到位选任法官，是因为改革前经科学测算，吉林法院系统共有中央政法专项编制8806人，按照中央批复的39%的员额比例以及至少预留员额总数10%的要求，全省法院首批可以选任员额3100名左右，近年来全省受案总量基本保持在31万件左右。以此计算，员额法官人均办案量在100件左右，这样的工作量经过努力是能够完成的。
无论是入选员额的法官，还是选拔中的落选者，评价吉林选任员额内法官时，均提到“公平、公正”两个词。
据了解，吉林选任员额内法官不搞论资排辈，不分行政级别，对所有法官平等采取“考试+考核”方式公平公正选任；对经过考试考核确定的法官人选，按照1:1.1的差额比例，统一提交省法官遴选委员会审核并进行公示，最后由各院党组研究决定。
刘岩告诉记者，公开公平的选任方式，有效防止了“能办案的进不了员额，进入员额的办不了案”问题。吉林高院成立资深法官咨询委员会，任命年满55周岁、具有丰富审判实践经验的未入额老法官为委员，分配到各合议庭，专职承担案件指导、审判调研、廉政监督等职责。
改革成效如何，改革的参与者最有发言权。用长春市南关区人民法院立案庭庭长张金荣的话说：“改革后，法官队伍更精了、更加勤奋钻研业务了。”
（责任编辑 ：叶玮）
