自主约考有利于挤压权力寻租空间
问：《意见》提出实行学员自主预约考试，对比之前驾校包办报考的做法，有哪些变化？
答：这项改革改变了驾校包办报考的做法，减少中间环节，由学员通过互联网、电话、窗口等方式自主约考，有利于保障学员知情权、选择权，有利于规范报考约考工作，有利于挤压权力寻租空间。主要体现在四个方面：
一是自主，即由学员自己决定什么时间、何种方式预约考试，什么时间、到哪个考点参加考试。
二是便捷，即通过考试预约服务平台，学员可以网上报名、约考和缴费。
三是公平，即考试预约实行计算机系统自动排序，严格按照时间先后顺序，依次排队、受理和安排考试。
四是透明，即在互联网上公开考试计划、预约结果、考试情况，实现全过程公开透明，主动接受社会监督。
为遏制考试中的腐败问题，《意见》还针对性地推出了一系列责任追究举措。
《意见》要求，凡是违规违法考试发证的，一律从严追责；凡是发生死亡交通事故的，一律倒查考试发证责任；凡是与驾校、考场勾结考试舞弊的，一律从严惩处。
专家说——
打破驾校垄断 倒逼培训质量
“自学，在国外是普遍存在的，也是我国上世纪七八十年代驾驶培训的一种主要形式。所以它既是一项新的改革举措，也具备一定的社会基础。”中国道路交通运输协会驾驶员工作委员会主任范立说，自学模式是对当前驾校培训的一种辅助和补充，有利于打破驾校培训的市场垄断，也有利于倒逼驾校培训质量的提升。
自学之后，质量如何保证？“自学不充分，质量不过关，都会对道路交通秩序造成威胁。出于安全的考虑，《意见》对自学车辆、随车人员、学车路线和时间作出了严格限制。有了这些限制，自学的人数未必会井喷。”范立说。
范立表示，考试是对学习质量的重要检测，考试不通过，质量自然是不过关，群众也就拿不到驾照、开不了车。特别是《意见》对考试制度作出了严密的设计，比如凡是发生死亡交通事故的，一律倒查考试发证责任，甚至可追究考试员的刑事责任。如果说自学是“宽进”、是便民的话，那么这种考试制度就是“严出”，是对培训质量、道路安全的保障。
“是否自学，关键在于群众的自主选择。”范立补充说，“一些人即便会开车、具备随车人员的条件，但是出于安全的考虑，仍然不会亲自教自己的家人朋友，还是会选择驾校培训。”
(本报记者 张 洋)
驾校说——
优势在安全 吃饭靠规范
“试点自学直考，目前仅仅限定在小型非经营性汽车。实际上，这部分的人员数量仅占驾驶培训总量的很少比例。”东方时尚驾校校长闫文辉表示，另一方面，我国正处于汽车工业迅猛发展的阶段，群众对驾驶培训的需求正在持续增长，自学不会对驾校经营形成冲击。
“《意见》推出了自学直考的便民举措，同时出于安全的考虑，也作了一定的限制。‘安全’恰恰是驾校培训的优势所在。”闫文辉说，群众自学，接受非职业性的驾驶培训，也许这些人学会了驾驶技能，但是缺少安全意识。反倒是驾校能将先进的驾驶理念和安全守法意识贯穿到整个系统、全面的教学中。“现在学校教育里也没有一个课程，专门用来学习道路交通安全法律法规的，反倒是在驾校里，有这样一次学习机会。把握住这个机会，既有利于道路交通安全，也有利于自身生命财产安全。”
在闫文辉看来，《意见》的出台，是对驾校经营发展的一次促动，使驾校培训更规范了。“比如，以往有些驾校也有计时培训，但实际效果是为了尽快考试拿本，时间是凑够的，不是学够的。如今意见对市场监管、退出机制作出了严密的制度设计，这就让驾校培训更规范了。”
(本报记者 张 洋)
（责任编辑 ：叶玮）
