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评论:深化粤澳合作 留住澳门的好日子

2015年10月08日 09:48   来源:人民日报   苏宁

连接澳门和珠海横琴的莲花大桥。(张金加 摄)

澳门大学横琴校区是粤澳合作重要成果之一。 (澳门大学 提供)

  算上多年来的填海造地,小小的澳门特区,面积也只有30平方公里。在这样一个弹丸之地,没有资源,没有工业,除了历史原因形成的博彩业之外,几乎可以说“要什么没什么”。而支柱产业博彩业又已持续15个月收入下跌,“好日子已经走到尽头”,接下来澳门怎么办?

  粤澳合作这个话题说来已是老生常谈,但如今有了实实在在的驱动力——“不转型没有出路,要转型必须合作”终于成了澳门社会从上到下难得的共识。

  游艇先行 闯出新路

  游艇产业及游艇经济被称作21世纪“漂浮在黄金水道上的重大商机”。据专家测算,游艇每1美元的产值能够拉动10美元相关产业链的发展。

  澳门半岛三面环水,是具有数百年历史的自由港,开埠时间早于香港,又位于有钱人扎堆的珠三角地区,具有“玩游艇”得天独厚的优势。近年来,有人提出粤港澳三地“游艇自由行”的概念,但涉及三地不同的政策法律体系规管,所以一直是“只闻楼梯响,不见人下来”。

  借粤澳合作的东风,“佳人终于要下楼了。”2013年6月和2014年7月,澳门特别行政区与广东中山市政府分别签署了游艇自由行合作意向书和合作协议,具体承办部门——澳门海事及水务局与中山市相关部门自此开始为全国首创的游艇自由行正式启航进行各项准备工作。

  据澳门海事及水务局专责负责这项事务的船舶及船员厅厅长李荣胜介绍,游艇自由行首阶段将是“点对点”形式。自由行游艇上的驾驶人员,只适用于短期停留,不参与公共交通运输,不能从事任何商业经营活动。澳门方面的工作主要包括完善相关软硬件配套设施、人员资格及船艇证照互认等,目前已经选定在路凼航道靠近路环码头海面,放置浮标和简单的分隔设施,分阶段设置三个游艇停泊区。泊位数初期为50个,未来根据需要可以增至170个左右。

  澳门特首崔世安于今年6月1日颁布行政命令,路环码头的出入境事务站将24小时运作。澳门游艇会和渔人码头也被纳入游艇自由行试点。业界一致看好游艇自由行启动后,将有助吸引中、高端旅客来澳观光消费,带动零售、饮食等行业,为本地经济注入新活力。同时也希望政府完善相关配套措施,修订法律,允许本澳私人游艇提供商业租赁服务。

  澳区全国政协委员周锦辉表示,希望未来能参考地中海等旅游胜地模式,游艇出海可以透过与周边城市合作,安排2至3天航程,定点下船消遣,如沙滩嬉戏、消费、用餐等,行程并非单纯“游船河”,这样才可以为旅游业创造更高价值。

  中山作为广东省、也是全国第一个游艇自由行先行先试的城巿,将以神湾镇为试点,这里距离澳门仅有10多海里。目前已建好的游艇“自驾游”试点中心,有100个泊位,以及45套带泊位的别墅。只待中山游艇码头联检楼(海关、出入境边检、检疫、海事等)及码头管理和其他靠泊配套设施如期完成。

  多点合作 造福民生

  澳门水和电长期依赖广东供应。2007年签署的《粤澳供水合作框架协议》和2009年签署的《粤澳供水协议》,从制度上保证了供澳水质优良而稳定,目前粤澳双方正在合作建设第四条供澳原水管道。

  为确保维持内地输电到澳的稳定性,珠澳两地于2008年签署了《2010—2020电力合作框架协议》,启动了中长期输电规划,广东通过珠海电网向澳门输送电力的比例,高峰时超过九成。粤澳目前正准备合作建设第三条220千伏的输电通道。

  2011年《粤澳合作框架协议》生效后,粤澳双方合作推出了便利通关措施,2014年12月中起实施新的通关安排,关闸口岸通关时间延长,莲花口岸24小时通关,大大方便了过境居民和旅客。同时,双方还协商设立了11岁以下跨境上学儿童享用专道,让每天逾千名学童优先通关。

  为推进两地人才培养的目标,澳门劳工局与澳门管理专业协会和广东多个职技培训机构,共同开发“设施管理考证课程”,针对有意从事或现职的设施管理人员,通过培训和技能测试,同时考获内地、澳门及国际相关专业资格,以增加向上流动机会,助力职业生涯发展。

  今年3月,CEPA关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议正式实施后,粤澳两地对口部门建立了直接工作沟通机制。《协议》为澳门企业及居民在广东提供更优惠的市场准入条件,更便捷的行政流程,开放了更多广东服务贸易领域的投资,为澳门中小微企业、专业人才、青年创造了新的机会,也为澳门经济适度多元发展提供新的动力。

  7月13日,第十九届粤澳金融合作例会在澳门举行,澳门金融管理局与人民银行广州分行达成共识,双方将进一步推进粤澳支付清算合作。设在横琴新区的粤澳中医药产业园,充分利用澳门与葡语系国家及周边国家的友好往来等优势,建立的“国际交流合作中心”于今年6月30日正式成立,同时与葡萄牙、巴西相关机构签署了合作备忘录。9月7日,广药集团作为第一个正式与中医药产业园签署合作框架协议的国内名优企业,将为产业园的发展注入新的动力。

  面向未来 更上层楼

  肇始于2011年的《粤澳合作框架协议》,内容包括合作开发横琴、产业协同发展、基础设施对接、社会公共服务共享等多方面。4年多来,粤澳合作已经从初始的“民间主导、单兵作战、迎来送往”转变为如今的“政府牵头、协同推进、共谋合作”。截至6月底,澳门在广东新增投资企业87家,总投资额11.1亿元人民币。在横琴新区,截至今年7月,“粤澳合作产业园”已有17个项目投资者签订合作协议。

  未来在粤澳合作框架下,澳门与广州、中山和珠海三地将实行错位发展,重点推进包括共同推进“一带一路”和广东自贸试验区建设,创新合作模式,最大限度地推动两地之间要素顺畅流动等五方面。澳门经济财政司官员在接受本报独家访问时表示,澳门是欧亚海路开通后中国最早对外开放的港口城市之一,是中国海上丝绸之路的起点和枢纽城市。今天澳门可以发挥“一国两制”“一个中心、两个平台” 等独特优势,积极参与“一带一路”建设。同时要抓住广东自贸试验区建设、新一轮CEPA协议实施等重大战略机遇,进一步深入推进粤澳更紧密合作。

  今年6月,珠海横琴新区管委会对外宣布,首批30个澳门项目团队入驻横琴澳门青年创业谷。主要面向年龄在18至45周岁澳门青年的“横琴澳门青年创业谷”,配套了20亿元人民币的专项资金,以及专业的孵化服务,进入创业谷的项目可获得至少一年的免费办公场地。

  今年31岁的澳门人欧嘉昌是清华大学的硕士毕业生。凭借餐饮O2O平台“开店猫”项目,他的团队成为第一批入驻创业谷的项目之一。在他看来,创业谷给了他们一个进军内地市场的绝佳平台,也给了他们实现梦想的机会。

  创业谷已吸引了一大批澳门青年。有专家表示,通过创业谷的平台作用,澳门青年创业项目的市场空间有望得到扩大、人才结构会更加均衡、融资渠道会更加多元、创业生态会更加完善,这些元素形成的“化学反应”,将进一步推动青年的成长、成才、成功,也为澳门产业的多元发展加装创新创业“引擎”。

  澳门行政长官崔世安在今年6月举行的2015粤澳合作联席会议结束时表示,粤澳合作在过去打下的稳健基础上已达到预期目标,随着国家政策及《粤澳合作框架协议》的进展,双方将进一步加强合作。本次会议双方签订了8项协议和意向书,未来一定会全力以赴,共同努力,使粤澳合作更上一层楼。(苏宁)


(责任编辑 :叶玮)

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