福建省莆田市荔城区区长杨朝东:改革创新实现率先跨越发展

2014年05月07日 09:57   来源:中国经济网   

 

  中国经济网城市频道福建4月28日讯(记者 李远 郑艳英 张晶):2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划、推进城乡一体化综合配套改革试验的关键一年。福建省莆田市荔城区作为城乡一体化发展的先行区,早在党的十八届三中全会召开之前,就结合中心城区区情实际,在贯彻落实福建省委省政府《关于进一步支持升级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》和莆田市委市政府《关于进一步支持老少边岛相对落后地区加快发展的决定》中,出台《关于全面提高居民收入改善人居化环境》和《关于加快推进现代化农业发展》的两个“决定”,重点以“山区转型、平原转变、城区转化、劳力转移”为切入点,对全区130个村居进行分类指导、综合帮扶,力促城乡一体、保障均衡、全面提高居民收入,切实改善人居环境。

  面对这一关键时期,荔城区将如何在新起点上发挥中心城区优势,持续推进“率先跨越,宜居荔城”的奋斗目标?荔城区区长杨朝东说:“自建区以来,荔城区主动融入海西和港城崛起建设大局,大力实施‘项目带动、工业拉动、城建联动’战略,围绕‘一区两地三中心’的发展定位,立足荔城实际,构建‘一个载体、五个领域’的改革新格局,率先建设生态文明、务实高效、公平规范的宜居宜业城区。”

  纵深推进 加快城乡一体化发展

  荔城区成立于2002年,是莆田市的中心城区和政治、经济、文化中心。如何实现经济社会跨越式发展是荔城区委区政府的工作重点。杨朝东表示,目前,荔城区正处在综合实力持续提升、经济转型升级、生态更加优美、民生加快改善、城乡一体纵深推进、政务环境不断优化的重要阶段,城乡一体化综合配套改革是荔城改革最大的特色,也是荔城深化改革的一个综合载体、有力抓手。因此,荔城区要加大城乡统筹力度,围绕城乡基础设施一体化发展规划,加快推进城乡基础设施向农村延伸,建立健全城乡基础设施体系,制定和完善教育布局规划,深化医药卫生体制改革,鼓励发展文化产业,加强农村就业技能培训,统一城乡社会保障体系。要创新社会治理方式,按照“资源整合、多方联动、一体运作、融合调度”的总体要求,完善社会治安防控、消防防控和城市管理网格化体系,完善“一站式服务”工作机制,健全“大调解”工作格局,建立网络监管新机制,加强网络安全管理。要加强基层组织建设,探索开展以西天尾镇、黄石镇为试点的强镇扩权改革,通过采取直接放权、委托执法、联合执法、派驻机构等方式,下放事权、扩大财权。改革人事权,加强试点镇管理权限,完善村居工作绩效量化激励考评机制,着力提升村级干部报酬,充分调动和激发村居干部的工作积极性,创新村级后备干部培养方式,积极推进党建示范点创建工作。

  推进改革建设步伐 实现跨越发展目标

  要发展,就要搞改革。杨朝东介绍说,面对新起点,荔城区要实现“率先跨越,宜居荔城”这一目标,就要不断推进改革建设步伐,要重点抓好七个方面工作:

  一是加快推进城乡一体化综合配套改革。以“幸福家园”试点为抓手,探索建立符合实际、各具特色的乡村建设模式,努力推动城乡各种要素的合理流动和优化配置,形成两个典型试点带动、三级小城镇梯次推进的工作局面。

  二是改善民营资本创业创造的发展环境。深入实施莆商“回归工程”,推进民营企业以多种方式参与基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业建设。鼓励民间资本依法设立小型银行金融机构,借助民营资本推动区属国有企业改革,探索多元经营合作新模式。优化产业结构,梳理扶持产业发展政策措施,拓展北高作业区工业新平台,集合传统工艺、人才技术、资源品牌等优势,发展特色文化产业。

  三是健全自然资源保护利用机制。推行生态资源优化配置,加快机体林地林木产权制度改革,明确林地林木产权主体,规范森林资源流转,加强国土资源保护,加快村庄规划编制。实施宜居环境建设行动计划,强化城乡人居环境综合整治,严格落实农村“一户一宅”政策,规范农村建房秩序。

  四是创新社会治理机制。推行“12345”网络化管理模式,建设规范化司法所,开展“六改四化三整治”活动,启动“3133”网络化城市管理,强化违法用地、违法建设清理整治。

  五是加快转变政府职能。通过进行多次机构改革,压缩政府机构,持续开展行政审批事项清理,优化政务环境,加快法治政府建设,深化行政执法体制改革,探索开展以西天尾镇、黄石镇为试点的强镇扩权改革。

  六是推进发展成果考核评估体系创新。注重经济增长的质量和效益,加大转型升级、结构调整、生态环境建设、社会管理服务和民生改善等指标的全中,完善发展成果考核评价体系和全覆盖、差异化绩效考评机制,健全重点工作目标激励机制,提升党政工作精细化管理水平。

  七是推进政府性投资项目管理创新。充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用,完善公共资源交易平台,加强政府性投资项目合同管理,细化权利义务,严格合同签订、履约和约束。依托市、区行政服务中心平台,推行政府性投资项目统一进场招投标、统一信息发布、统一评委抽取、统一预缴保证金、统一接受监督的五统一服务模式,打造智能化交易服务平台。

(责任编辑:邹莉)

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