衡水市阜城县顺利通过省住建厅“洁净城市”验收，获评省级“洁净城市”荣誉称号。这是阜城县深入贯彻落实中央、省、市会议精神，实施“项目建设攻坚年”，推动“五城同创”,加快城市建设取得的又一硕果。
天翻地覆慨而慷 浓墨重彩绘蓝图
——衡水市阜城县打造省级“洁净城市”工作纪实
衡水新闻网－衡水日报记者 王秀 本报通讯员 周鹏 解占国 文/图
本斋纪念馆
县医院
剪纸博物馆
八景公园全貌
阜城县阜丰公园夜景
穿行在阜城县的大街小巷之中，目光总会不由自主地被身边的景色吸引:一条条街道干净整洁，一座座公园绿树成荫，一排排店铺窗明几净……看着越来越美的阜城，已经在这里开了10多年出租车的李师傅深有感触:“每天在路上跑，对环境的变化感受最明显。这几年，阜城的环境越来越好，城市建设得越来越美丽。我载过不少外地乘客，他们都对阜城赞不绝口。作为城市的主人，我觉得很自豪。”
优良的口碑，得益于日渐优美的城市风景和环境。近几年来，阜城县先后获批“省级卫生县城”、“省级园林县城”，2014年被省政府授予河北省人居环境进步奖荣誉称号。2015年的全省县城建设排位也由2013年的后30位跃居第25位，2016年排第22位，全市城建工作现场会也在阜城召开，城市建设实现了跨越发展。日前，又有好消息传来：阜城县顺利通过省住建厅“洁净城市”验收，获评省级“洁净城市”荣誉称号。这是阜城县深入贯彻落实中央、省、市会议精神，实施“项目建设攻坚年”，推动“五城同创”,加快城市建设取得的又一硕果。阜城县城建设日新月异，承载能力大幅提升，标志着阜城县成功地走出了一条贫困县建设大县城的跨越发展之路……
“洁净城市”是现代城市文明的重要标志之一。为确保“洁净城市”创建工作顺利开展，阜城县全民动员、克服困难、全力以赴地推进各项工作。
阜城县把创建工作作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，制定实施了《阜城县创建“洁净城市”实施方案》、《阜城县创建“洁净城市”推进方案》等政策文件，进一步细化目标，分解任务，层层建立创建工作目标责任制，做到了目标明确、措施到位、责任到人。高度重视“洁净城市”创建工作，阜城县将以创建“洁净城市”为重点的“五城同创”任务目标写进党代会工作报告、政府工作报告，并将其列为2017年民生十件实事之一，强力推进。
阜城县还成立了以县委书记任组长，政府县长任第一副组长，住建、交通、财政等20多个部门负责人为成员的创建指挥部，积极召开全县创建工作动员大会、调度会和推进会，分包领导深入一线，靠前指挥，及时协调解决创建工作中的制约瓶颈，充分调动各部门抓好创建工作的积极性和主动性,全县上下形成了指挥有力、运转高效的创建工作推进体系。
阜城县在城市建设上做到“舍、大、高”（“舍”’即舍得花钱搞规划，“大”即大投入建设县城，“高”即高规格建好县城）。阜城县通过制定实施科学合理的专项规划、完善可行的规章制度、规范齐备的环卫硬件设施为顺利创建“洁净城市”夯实基础。
规划是城市建设的龙头，也是社会经济发展的基础。随着该县经济增长和城市发展，总体规划的滞后和专项规划的缺失，严重制约了城市跨越赶超的步伐。为尽快改变城市面貌，阜城县住建局多次聘请大连理工大学建筑与艺术学院、青岛北洋规划设计院等全国一流规划设计单位的专家为阜城县城市建设把脉会诊，通过深入调研，梳理问题，整合资源，开具“良方”等方式，经过专家论证和多层面征求意见，立足阜城实际，按照新型城镇化的要求，坚持走内涵式发展路子，牢牢把握“精、美、特”原则，把阜城定位为冀东南地区以装备制造、纺织服装等现代工业为主导，生活、居住、休闲等功能完善、特色鲜明、品位较高的宜居宜业生态型城市，明确了县城发展的总体方向。
两年来，阜城县先后编制完成了城乡建设总体规划和县城控制性详细规划，勾勒了“一环六廊、三心四区”的发展框架，为城市建设提供了科学依据。县城建设各项专项规划体系也在逐步完善，县城绿地系统规划、城区绿道绿廊规划、城市防洪排涝规划、县城供水排水、供热、电力、消防、人防、棚户区等10余个专项规划全部编制完成，阜城县的规划框架体系趋于成型。
编制科学合理规划。阜城县在统筹城市发展规划的基础上，以县城总体规划为蓝本，编制完成了《阜城县城市环境卫生专项规划》，把环境卫生事业纳入城市总体发展规划同步实施。在区域规划实施中，优先考虑环卫设施设置，做到环卫设施与项目建设同步规划、同步施工、同步验收。
建立完善环卫制度。在完善环卫工作机制的基础上，先后制定实施了《环卫保洁十项规定》、《环卫作业标准》、《阜城县市容环境卫生管理暂行办法》等一系列规章制度和工作标准，使环卫工作走上以制度管事、让制度管人的发展新路。同时，设立环卫督查室，定期对环卫工作进行督导检查，发现问题第一时间通报、第一时间解决，有力促进了环卫工作质量的全面提升。
提升环卫硬件水平。2013年以来总计投资3000余万元购置环卫车辆6辆，建设垃圾中转站16个，购置垃圾箱、垃圾筒1000余个、修建公厕12座。同时，积极动员社会力量参与城市建设和管理，先后有中超上城、德隆房地产开发公司等多家企业捐赠总价值800余万元的洗扫、洒水等各类环卫机械10台。截至目前，阜城县共有大型洗扫车、洒水车等环卫机械16台，县城街道机械化清扫率达到92%以上。
攻坚克难 大力推进城市建设新突破
熟悉阜城的人都知道，阜城县是国家级扶贫开发重点县，资金始终是制约县城建设的瓶颈，县城总体规划滞后，城区路网不完善，园林绿化缺失，县城市容市貌和环境卫生状况不尽如人意。面对这种现状，阜城县住建局在经营城市上做到“争、撬、活”（“争”即争取上级资金，“撬”即撬动民间资本，“活”即活化市场机制）三管齐下，决心大干一场，不辜负县委县政府领导的信任，横下一条心为县城群众营造一个宜居宜业的良好环境，为县城建设跨越发展贡献自己的全力。
近三年来，阜城县住建局大力实施“小县大县城”战略，是近几年成为城市建设投入最多、形象品位提升最快、环境面貌变化最大的一个时期。三年来，住建队伍大力发扬团结干事、敢于担当的工作作风，以锲而不舍、一以贯之的工作精神，攻坚克难全面推进完成了一大批城建重点工程。三年间，该县累计投入财政资金、用活社会资金近20亿元，先后完成了光明路改造提升、富德路改造提升、东安大街贯通改造和城区16条主次干道改造提升及容貌整治工程；建设完成八景公园、中捷公园和泰嘉游园等5个主题公园及街头游园，成为全市拥有公园数量最多的县城；完成城区所有道路的增绿提质改造，形成一街一景、一路一树的城市道路绿化景观，其中东安大街、中兴路等4条道路绿化景观，色彩鲜明，独具特色，被评为省级园林式街道；县城亮化方面，完成了城区16条街道的高标准亮化提升，打造了景随路转、步移景换的靓丽城市夜景；在打造城市精品方面，着力抓好标志性建筑、标志性区域的规划建设，以阜丰公园为核心，大力实施了以群众文化艺术中心、规划展览馆、历史博物馆和科技馆为主要内容的“三馆一中心”项目，突出打造县城标志性核心区域。
多措并举 实现城市管理精细化
城市建设，“三分建，七分管”。阜城县始终坚持多措并举、综合施治，做到“精、严、全”（“精”就是精细化管理，“严”就是严格执法，“全”就是智慧城市全覆盖），在抓好城市建设的同时，进行城市管理综合执法体制改革，打造过硬的城管队伍，全面做好城市环境卫生管理各项工作。
推进环境卫生综合整治。阜城县以创建“洁净城市”为契机，积极开展环境卫生综合整治集中行动，组织全县干部职工积极参加“义务劳动日”活动，形成人人参与环境卫生整治的热潮。整治工作除了对县城主次干道进行整治，还重点对背街小巷、城乡结合部、县城出入口等区域进行了集中清理。整治行动中，共出动人力近万人，车辆600余台次，清理城区垃圾死角80多处，清理垃圾6500立方，城区卫生状况明显好转。城区主次街道交通标识、停车位全部重新施划，对城区集贸市场和马路摊点、店外经营进行了集中整治，先后规范南市场、东安市场2个集贸市场，取缔室外经营160余处，清理马路摊点200余处，城区秩序得到有效改善。
推进环卫数字化平台建设。2016年阜城县投资500多万元建成城市管理数字化和环卫数字化综合平台，并有效对接，对城区27个数字网格实施全天候环境卫生监控，确保城区内环境卫生问题第一时间发现，第一时间派遣，第一时间处理，真正实现横向到边，纵向到底，城市环卫管理全面覆盖、无缝衔接。
推进城市容貌整治。按照“一店一牌匾”的标准要求，阜城县投资650万元，以光明路、富强路、阜兴大街为重点，实施“广告牌匾样板街”工程，对一店多牌、设置混乱、规格不符合标准的进行严格治理和取缔，共更换牌匾4800块，清除沿街乱涂乱画及小广告6万余处，进一步提升城市“颜值”，全力打造清洁、文明的城市视觉环境。
开展大气污染防治工作。为着力改善空气质量，阜城县以“控煤”为源头，减少污染物排放，淘汰燃煤锅炉20台。以“降尘”为抓手，加大扬尘治理力度，对建筑工地、垃圾和渣土车等进行严格管理，不断扩大保洁覆盖面，切实减少城市扬尘。以“治气”为手段，加强对餐饮油烟排放的监管，严格餐饮服务经营场所的油烟治理，在县城全面取缔露天烧烤，大气环境质量明显改善。
实施补植增绿工程。为“五城同创”奠定绿化基础，阜城县先后实施了八景公园、西进口改造提升等多项精品绿化工程和城区见缝插绿工程，全年新增乔灌木10万余株，绿化苗木5000余株，新增绿化面积1.8万平方米和公园绿地近9万平方米。建成区绿地率达到34.25%，绿化覆盖率达40.46%，人均公园绿地面积12.96平方米。
开展建筑工地安全文明施工整治。不断加大建筑安全文明施工方面监管力度，有效遏制各个施工工地不文明施工现象。施工工地全部实现按要求围挡作业，裸露黄土全覆盖，建筑施工“三通一平”，工地出入口硬化并安装车辆冲洗设备，进出车辆全部密闭运输、车容车貌整洁、无带泥出入污染道路现象，市政、管道、绿化等各类施工现场全部围挡、规范作业、整齐有序。建立健全渣土车运营审批机制，规范渣土车运营，县城区共登记有渣土运输车辆10辆，全部实现监管部门GPS定位。
大力提升环卫保洁质量。阜城县通过政府购买服务的方式，实行环卫保洁工作社会化服务，实现了由实施者到监管者的角色转变。通过机械清扫和人工保洁相结合，达到道路清扫时间日均18小时以上，城区主次干道道路每平方米浮尘不高于5克，地面垃圾停留时间不超过5分钟，其他道路达到每平方米浮尘不高于10克，地面垃圾停留时间不超过10分钟的保洁标准。
为提升沿街门店环卫意识，有关部门和沿街单位及门店全部签订“门前三包”责任书，并建立了星级达标评比制度，开展一年两次的星级门店评比活动，对表现突出的单位、门店授予相应星级门店称号，并向社会公示，形成全民参与，共同维护的环卫互动模式。
强力规范垃圾运处。投资50余万元购买餐厨垃圾收集桶300个，装设在东安大街、育才街沿街300个门店前，实行统一收集无害化处理，提升餐厨垃圾收运水平。
高标准建设、高标准运作垃圾填埋场，生活垃圾全部实现无害化处理，通过委托第三方处理实现渗滤液、餐厨垃圾和建筑垃圾无害化处理。为适应县城生活垃圾处理的中远期要求，制定实施了垃圾处理中远期设施规划，为中远期垃圾处理指明方向和目标。
全力保障环卫工人权益。加强环卫职工职业教育培训，加大对环卫工人的社会关爱力度。县城内设立环卫休息室20余座，启动环卫工人“爱心早餐工程”，为环卫工人办理意外伤害险和工伤保险。县政府及各部门积极协调，筹措资金，努力提高环卫工人工资待遇，自2014年起连续三年为环卫工人上调工资，年均幅度达到10%以上。今年，县政府又追加环卫经费200万元，确保环卫工人工资达到县城最低工资标准以上。
积极开展“最美城市美容师”和“十佳环卫工”等评选活动，增强环卫工人的社会主人翁意识和社会认同意识。县委县政府领导和社会各界群众也多次慰问环卫工人，发放慰问品，形成了全社会共同关爱环卫工人的良好氛围。
大力提升市政基础设施。近年来，阜城县投资近60亿元，实施了5条主干道的新建，20余条次要干道、街道和背街小巷的改造提升，旧城区20公里的路沿石和15万平方米便道全部升级改造，城市承载能力大幅度提升，城市功能不断优化和完善。
宣传到位、浓厚氛围。阜城县将宣传和发动群众作为创建“洁净城市”的一项重要工作，努力营造人人参与洁净家园的良好氛围。电视台开办“城市管理曝光台”、“城乡呼唤文明”栏目，在阜城热线网和微信等网络媒介上广泛宣传洁净城市倡议书和曝光各种不文明行为，在主要路口宣传屏上宣传创建知识和重大意义，在城区主要街道、重点节点设置宣传牌和宣传标语，引导广大人民群众自觉参与创建并自觉纠正各种不文明行为。
部门联动，全员参加。洁净城市创建工作开展以来，该县全民参与，共同作为，先后组织了“万人大清扫”、“义务劳动日”、“城建环卫一对一帮扶”等一系列活动，社会组织、普通民众也多次自发组织开展志愿卫生服务活动，形成全社会合力推动“洁净城市”创建的工作格局。
把城市建设放在心上 把心放在城市建设上
2013年，李国强被任命为县住建局党组书记、局长。面对当时县城建设全省排位后30名的被动落后局面，工作压力之大可想而知。不辜负党的信任，沉下心来谋工作是他的责任信念。上任伊始，他深深地知道，做好城建工作靠的不仅仅是勇气、责任、信念和奉献，更需要一套管理科学、运转协调、健康有序的工作机制和一支纪律严明、雷厉风行、能征善战的住建队伍，才能实现住建辉煌和服务于民的有机结合，许多棘手问题才能迎刃而解。
李国强将树理念、建机制、促规范、定目标作为主要抓手，以“加快发展、跨越赶超”为主基调，围绕“五大主战场”，确立了“把城市建设放在心上，把心放在城市建设上”的住建工作理念，结合“三严三实”专题教育和作风整顿等工作，面向社会提出“建一流队伍、树一流作风、创一流服务、争一流业绩”的“四个一流”目标承诺。
三年来，通过不断地努力和有效的管理，阜城县城市建设实现了“五个新突破”：一是城市道路建设呈现新突破。县城街道初步形成了级配合理、顺畅有序的路网格局。二是园林绿化呈现新突破。县城绿化基本形成点线面结合、纵横贯通的绿地系统。三是县城亮化呈现新突破。整个城区形成以路灯照明为主线，以沿街建筑亮化为点缀，户外广告亮化为衬托的靓丽景观。四是环卫基础设施呈现新突破。环卫设备从一无所有到现在清扫车、吸尘车、洒水车等一应俱全，县城环卫逐渐进入机械化清扫的新时代。五是城区管理呈现新突破。实现了从脏、乱、差到精、美、特；从低水平粗放管理到智慧数字城管全覆盖的转变。这些变化和突破，住建人换来了“苦在别人不知处，乐在群众满意中”的荣誉和感慨。
李国强所作一首叙事诗《回首》生动形象地表达了阜城县城建设成就和阜城人的自信和豪迈：
回首这三年，总规、控规和十几个专项规划陆续编制完成，阜城建设步入了有法可依、有章可循的正轨道路，不再是随心所欲，任性建设。
回首这三年，励精图治谋发展，困难面前敢担当，打造了一支住建铁军，再也不是散沙一片。
回首这三年，县城路网格局从六横九纵扩展到十横九纵，建成区面积7.8平方公里扩展至10.4平方公里，完成了拉大县城框架的预期目标。
回首这三年，县城绿化面积由230万平方米增至346万平方米；公园游园从6个增至16个；人均公园面积从4平方米增至12.96平方米；绿化覆盖率从26%增至40%；实现了300米见绿，500米见园的建设目标。
回首这三年，县城排水管网从76公里增至120公里；新修道路实现了雨污分流，改造陈旧管网56公里；城市抗御洪水能力不断增强。
回首这三年，新增路灯1400多基，实现了路成灯明、一街一景的构想，县城夜景亮化更加璀璨。
回首这三年，城乡容貌发生了翻天覆地的改观，旧房见了新，牌匾换了样，宜居宜业新县城向世人呈现。
回首这三年，一大批民生项目塑造了阜城一道又一道靓丽的风景线：阜城湖崭露头角，本斋园红色迎宾，新四中顺利在建；八景公园风景无限，盐百购物呈斑斓，新车站展容颜，集中供暖热朝天，三馆一中心当属最耀眼。
回首这三年，阜城人拿下“省级卫生县城”的荣誉，摘得了“省级园林县城”的桂冠，“人居环境进步奖”受之无愧，“洁净城市创建”再谱新篇，城市建设从全省排位后30跃居前30，实现了历史的跨越。有谁知时不时登上大雅之堂的阜城，过去曾名不见经传。
回首这三年，阜城住建人告别了节假日，没有了星期天，付出了超人的心血，流淌了更多的汗水。我们深知“千奖万奖不如领导褒奖，金杯银杯不如百姓口碑”的道理。我们收获的不仅仅是白发的增添，更宝贵的是百姓的称赞。
