千方百计温暖千家万户——记国能新朔铁路有限责任公司市场化转型

图为万吨机车通过准池线神池南特大桥。何军/摄

图为万吨机车通过准池线海子湾苍头河特大桥。何军/摄

图为网—源—储—车项目。何军/摄

今年4月6日，一列运载3136吨炼焦煤的列车经新朔铁路，由山西大同发往内蒙古呼和浩特宏河物流园区。

新朔铁路由大（大同）准（准格尔）线、准（准格尔）池（朔州神池南）线和新（新街）准（准格尔）线共同组成，长期以来都是内蒙古北煤南运、国家能源集团能源保供的黄金通道。“为什么开启晋煤入蒙的第一列南煤北运？因为市场化转型。”国能新朔铁路有限责任公司市场营销中心经理聂小军解释。据了解，自该公司新的领导班子2024年全面启动市场化转型以来，在圆满完成国家能源集团能源保供计划的同时，不仅市场煤发运屡创新高，反向运输等业务也不断突围。

■■ 双轮驱动势在必行

在国家能源集团布局内蒙古的14家核心产业主体中，形成覆盖煤、电、化、运一体化的完整产业链。新朔铁路作为集团铁路运输核心企业之一，串联起蒙西、晋西、陕北煤炭外运通道，是一体化系统中落实物流协同的重要一环。

运营里程631公里的新朔铁路，横跨内蒙古自治区、山西省6市12县，全线设置31个车站，年运输能力2.27亿吨，形成北望甘其毛都口岸、西通宁东矿区、东达北方港口、南连齐鲁大地、辐射管内8大电厂的运输格局。

新朔铁路源起内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗境内，处于资源富集的“煤窝子”。数据显示，2025年鄂尔多斯市煤炭产量8.9亿吨，约占全国总产量的1/5；而准格尔旗的煤炭产量3.5亿吨，约占全市煤炭产量的40%。鄂尔多斯煤炭储量高，达到287亿吨/万平方公里；区域内铁路密度也高，达到303公里/万平方公里，是全国平均铁路密度的两倍。在新朔铁路辐射范围内，北有呼准线、呼鄂线、京包线，南有准朔线、准神线，西有包西线、东乌线、浩吉线，经营主体的多元，使得铁路货源争夺愈演愈烈。

早在2019年组建国能新朔铁路有限责任公司之前，大准线、准池线和新准线分别于1995年、2014年就已开行首趟运煤列车。其中，为新街矿区煤炭外运超前建设的新准铁路，由于煤矿建设迟迟没有达产，计划饭“吃不饱”、市场饭在流失，造成运输能力大量闲置，扭亏任务艰巨。大准线“稳住存量基本盘”，准池线“当好均衡调节器”，也面临全新挑战。

“能源保供是国家能源集团赋予新朔铁路的主责主业，服务一体化、保障一体化是新朔铁路的主要职能。”国能新朔铁路有限责任公司党委书记、董事长邢承海认为，“一体化与市场化存在一定的交叉和矛盾。因此，我们要处理好两者关系，让一体化和市场化成为业务的两个轮子，双轮驱动。”

在市场化转型层面，新朔铁路提出的“1435”发展框架，与国家能源集团“一三五七”发展措施高度吻合。新赛道上，国能新朔铁路有限责任公司坚决担当起市场化转型的“排头兵”，开始在产业一体化、战略一体化双重维度加快自身发展。

尤其是近两年，该公司市场化转型行稳致远。2025年，全年完成货运量16101.2万吨。外购煤完成1081万吨，同比增长 57%。其中，新朔管内装车量同比增加2022万吨、增长15.5%。截至2026年6月21日18时，新朔铁路累计完成货物运输量8253.4万吨，同比增加868.8万吨，提前9天完成“硬过半”目标。

■■ 第二曲线加快打造

在市场化转型进程中，国能新朔铁路有限责任公司主动跳出传统“运力提供者”的舒适区，推动“坐商”向“行商”转变，业务模式从“运输生产商”向“运输综合服务提供商”升级，通过加速推进“铁路通道+物流园区+上下游产业”的深度耦合，着力将能源供应链打造成为“共赢链”，系统构建以打通供应链上下游综合服务为核心的增长第二曲线，实现从依赖煤运增量向依托服务增值的转型发展。

国能新朔铁路有限责任公司上下紧急行动起来。每年春节假期尚未结束，该公司领导便带头奔赴市场一线，走访重点上下游客户，面对面倾听客户运输需求、点对点沟通合作方案、实打实解决痛点问题，以“抢早、抢先、抓实、抓细”的实干作风，为全年货运增量、市场拓新筑牢开局基础。常态化开展市场推介、政企对接、校企联动、企企合作。2025年夏季全国煤炭交易会上，公司见缝插针召开专题推介会，成功吸引60余家上下游企业参会，4家战略合作伙伴现场签约。会上，新签约的客户代表、鑫和资源董事长陈波袒露心声：“新朔铁路打响了央企铁路市场化转型第一枪，这对鄂尔多斯周边煤炭企业是一个利好。”

国能新朔铁路有限责任公司列出年度增运增量工作清单，责任单位、责任人，时间表、路线图一目了然。挂图作战的部署中，市场营销中心组建专项营销攻坚小分队，分区划片、包干负责，深入鄂尔多斯、大同、朔州等能源产区，奔波穿梭于各大矿区、物流园区，常态化开展上门对接、回访沟通、政策宣讲、量身定制，先后拓展了量价互保、阶梯运价、物流总包、整矿直采等多元模式。其中，为了推动大同口物流总包业务，从运输、装卸、防冻、信息、结算等全流程为客户提供一站式服务、一次性降本，工作专班从去年7月到11月一直在大同“蹲点”，直到问题解决。

作为新朔铁路市场化转型的“试验田”，新准铁路摆脱“等靠要”思想，积极“引流上线”，一方面对接沿线各煤矿主体，落地市场化价格机制与专项激励政策，锁定核心煤炭运量；另一方面，向内挖掘非煤运输增长点，向外打通“蒙煤入宁”通道，新增集运能力6000万吨，积极推动流失客户回流、新增客户落地。

打造综合物流平台的同时，新朔铁路努力把触角向产业链全面延伸。纵深推进“矿厂线站联合体”合作模式，把物流园建在坑口，把配送站设在厂边，推动8家管内电厂电煤直供。依托铁路集疏运、仓储、配送一体化物流体系，电厂生产组织流程持续优化，但长期面临厂区工业固废堆存难题。关键时刻，新朔铁路精准对接需求，专项组织粉煤灰外运，既为上游企业固废处置痛点排忧解难，又为下游资源再生供应原料。

■■ “两色运输”全面发力

在构建现代物流体系的过程中，国能新朔铁路有限责任公司开展绿色化、智能化升级的同时，努力推动融合化。融合化的路径之一，就是积极对接地方的发展战略，推动区域融合。

落实在优化货源结构上，国能新朔铁路有限责任公司坚决增加“白货”，拓展“黑货”，两色运输全面启动。

在内蒙古，各地日益自觉建设好北疆生态安全屏障。为更好地助力草畜平衡，新朔铁路组织国内外优质牧草进草原；在鄂尔多斯市，产业多元不断破解“一煤独大”。为更好助力优化结构，新朔铁路大力开展非煤运输，不仅及时对外发运煤系高岭土、电系粉煤灰，还不断加大外运兰炭、玻璃纤维、农畜产品比例，为畅通产业链、培育新增长点勇当开路先锋；在伊金霍洛旗，紧抓快干新能源如火如荼。为了开辟更多消纳场景，新朔铁路及时开展“轨道交通网—源—储—车协同供能技术”应用研究，成功实现国内首例光伏发电接入重载铁路27.5千伏牵引供电系统，年消纳绿电700万千瓦时。

出山岭，跨江河，一列列满载牛奶的集装箱班列从内蒙古呼和浩特出发，经由新朔铁路一路南下，驶向川渝、上海、广东市场。对于长期承担煤炭运输任务的新朔铁路而言，这趟列车有着特殊意义——黑色能源之外，一条“白色通道”正在加快形成。

“作为‘乳都’，呼和浩特拥有优质奶源。”新朔铁路营销中心业务部副主任赵利生介绍，“牛奶生鲜运输对时效性、温控条件、装卸标准、跨局衔接要求严苛，与传统煤炭大宗运输差异显著，存在保鲜标准高、运输容错率低、作业衔接复杂、市场培育难度大等问题。项目推进初期，还面临客户信任不足、生鲜冷链运输经验欠缺、多环节作业流程磨合不畅、运输时效难以精准把控等多重阻碍。”为了啃下这块“硬骨头”，牛奶专班多次深入奶企调研，根据产品特点反复测算运输时长，对二道河站装车、检车、编组等环节进行优化。主动对接铁路部门建立联调机制，压缩中转停留时间，实现全流程跟踪服务。如今，这趟特色班列实现了常态开行，不仅填补了新朔铁路生鲜运输业务空白，也为后续冷链物流和特色货种规模化运输积累了经验。

“作为央企，公司的黑货运输‘温暖百座城、点亮万家灯’，白货运输更是直接关系百姓的菜篮子、米袋子、奶瓶子。”国能新朔铁路有限责任公司副总经理付建军说，“我们走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计，只为温暖千家万户。”