陵水：构建“12345”产业体系 打造优质营商环境

12月30日，中共陵水黎族自治县委召开第十五届委员会第九次全会新闻发布会，正式公布《中共陵水黎族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）核心内容。“十五五”时期，陵水将聚焦产业升级与营商环境优化两大核心，以“12345”现代化产业体系建设为发展蓝图，同步构建“五个一”“六个一”高效能服务机制，全力营造“办事不求人”的优质营商环境。

“12345”现代化产业体系

产业升级是陵水“十五五”时期发展的重中之重。《建议》明确，陵水将推动产业发展从“搭建框架、多点布局”向“系统构建、精准发力、深度融合”转型，确立以“12345”为框架的现代化产业体系，实现产业发展与空间载体高度协同。

“12345”现代化产业体系具体内涵为：提出构建“12345”现代化产业体系。“1”即聚焦“数实融合”一个方向，构建独具特色的数字产业集群。“2”即聚焦海洋渔业、热带种植业两个重点，提质升级热带特色高效农业。“3”即聚焦航空修造、智能设备、高端食品三个领域，培育壮大先进制造业。“4”即聚焦特色旅游、教育科研、现代物流、大健康四个方面，优化提升现代服务业。“5”即聚焦“三区两组团”五个产业空间，加快形成现代产业区域协同发展新格局。

“五个一”“六个一”服务机制

优质营商环境是产业发展的重要保障。为护航“十五五”产业发展目标落地，陵水创新推出“五个一”“六个一”服务机制，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在企业诉求响应方面，陵水构建“五个一”闭环机制，确立营商环境“一号工程”高位推动，打造“政企有约”一体化服务体系，建立全流程服务规范，专设企业服务室，并推动“由点及面”的制度创新。该机制已显现成效，2025年以来累计解决企业各类问题1476个，处理历史遗留问题37件，并由此推动出台75项政策制度。

在政务服务提升方面，全面推行“六个一”服务模式，通过“一门通办、一窗通办、一网通办、一支队伍、一线应答、一码即办”，此模式大幅提升办事便利度。数据显示，目前，陵水政务大厅可办事项达2252项，乡镇可办事项增长25倍，陵水乡镇便民服务中心办件量占比已从33%跃升至72%，营商环境优化成果正转化为企业和群众实实在在的获得感。

文旅+民生 夯实幸福基底

依托新产业体系，陵水特色文旅产业将迎来深度发展机遇。陵水将深挖疍家文化、潟湖海湾等特色资源，打造新村疍家文化旅游区，推动南湾猴岛、分界洲岛等景区向复合型旅游目的地转型，重点发展潜水、海钓、游艇等特色业态及品牌赛事，构建多元化文旅消费场景。

发展经济的同时，陵水通过一系列举措持续增进民生福祉，让发展成果有温度、可感知。《建议》明确将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测帮扶机制，确保“雨露计划”毕业生就业率稳定在100%。

此次《建议》，为陵水“十五五”时期发展指明了清晰方向。随着“12345”现代化产业体系的全面建设和“办事不求人”营商环境的持续深化，陵水将在海南自由贸易港建设中主动担当、积极作为，奋力实现高质量发展。（骆金梅）