厦门探索“代位注销”制度 畅通经营主体退出“最后一公里”

“本以为公司注销无望，没想到新政策解决了大问题！”近日，厦门市政务中心登记窗口一位咨询者感慨到。其家人作为厦门某实业有限公司股东突发离世，企业面临特殊情形下的注销适用难题。厦门市场监督管理局工作人员主动引导通过新推出的“代位注销”制度办理，帮助这家“停滞”企业顺利画上句号。

企业退出是市场“新陈代谢”的重要环节。近年来，厦门市市场监督管理局以打造一流营商环境为目标，深化“准入-准营-退出”全链条证照便利化改革创新。准入环节推行“一站式”开办服务，企业开办时间压缩至0.5个工作日；准营环节创新实施“准营承诺即入制”改革，8项市场监管领域许可实现“当场承诺当场发证”。而此次推出的“代位注销”制度，正是该局在退出环节打通的又一关键节点。

为进一步激发经营主体竞争活力、完善优胜劣汰的市场机制，厦门市市场监督管理局在福建省率先出台《“代位注销”登记指引（试行）》（以下简称《指引》），明确当经营主体因投资者死亡、注销或被撤销等特殊原因难以注销时，可由该投资者的合法继受主体或股东（出资人）提交明确承继关系的材料“代位”办理注销，让企业退出不再“卡壳”。

据介绍，“代位注销”是指因投资者死亡、注销或被撤销，导致其在本地行政区域内登记注册的经营主体难以办理注销登记的，由该投资者的合法继受主体或股东（出资人）代为申请办理普通注销登记的制度。

具体而言，“代位注销”适用于公司股东、非公司企业法人的主管部门（出资人）、合伙企业合伙人、个人独资企业投资人、分支机构隶属企业、个体工商户经营者等投资者死亡、注销或被撤销的情形，同时《指引》将经营主体出现强制清算、破产等特殊情形时如何办理注销进行细化规定。

针对不同类型的经营主体，《指引》梳理8类投资者“缺位”具体情形，分类提供符合法律规定的解决方案，涵盖自然人投资者死亡，非自然人投资者注销或被撤销，分支机构隶属企业注销、被撤销被裁定强制清算或宣告破产，经营主体或其投资者被强制清算或破产等场景，便利申请人“照单”准备相关材料，少走弯路、快速退出。

为更好保障债权人、股东权益，此次《指引》还明确了事前救济、事后纠错两类途径，对无法办理注销登记的，或办理“代位注销”所依据的申请材料被法院确认不成立、无效或者撤销的，明晰相应救济渠道，形成“代位注销”办理闭环。

下一步，厦门市市场监督管理局将加大“代位注销”政策宣传力度，持续升级线上线下办理渠道，进一步提升经营主体退出便利化水平，为市场“清淤”，给新动能“腾位”，以一流营商环境护航厦门经济高质量发展。（张启智 曾文婷）