《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》擘画城市发展新蓝图

5月13日下午，厦门市人民政府召开新闻发布会，解读《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总规》）。

《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》是厦门市首部全域全要素的国土空间总体规划，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，持续推进厦门岛内外一体化发展，以更高水平保护和更高质量发展支撑高素质高颜值现代化国际化城市建设。

总体谋划布局 提出市域和城镇两个层次空间结构

《总规》严格落实“三区三线”和相关强制性内容管控要求，确保永久基本农田、生态保护红线等指标不减少。到2035年，厦门市耕地保有量不低于19.47万亩，其中永久基本农田保护面积不低于15.12万亩；生态保护红线面积不低于287.97平方千米；城镇开发边界面积控制在589.67平方千米以内，进一步夯实永续发展的基础。

本轮国土空间总体规划提出了市域、城镇两个层次空间结构。在市域层次，强化国土空间开发保护的整体性、协调性，突出厦门山体、海湾、城镇共融共生的空间关系，构建“一屏一湾十廊多组团”的国土空间总体格局，统筹自然山水保护和城镇开发建设，促进山海连城、融湾入城、紧凑集约；在城镇空间层次，持续实施“提升本岛、跨岛发展”战略，凸显“一岛一湾”城镇空间结构。

《总规》强化“湾中有湾、湾中有岛”的岛湾格局，加强公共空间核心、廊道及节点的空间保障，优化城市大型公共设施的布局及环湾岸线形式，提升环湾公共空间的连通性、可达性和空间品质。本岛培育创新、金融和高端服务等功能，助力提升城市能级，建成展示城市魅力和服务国际交往“会客厅”。环厦门湾要重点增强岛外新城综合承载力，推动产城融合和人口集聚。

保障产业发展空间 构建现代化产业体系

《总规》全力支持“4+4+6”现代化产业体系构建，打造“一高三带、环湾发展”的产业空间格局，构筑全域创新空间格局，保障海洋经济高质量发展，建设辐射区域、引领全省的重要消费城市，推动旅游全域化、品质化发展，向国际化、高端化升级。

以厦门岛为核心，《总规》重点优化科技创新、金融商务商贸、文化旅游会展和总部经济等高端产业功能布局。岛外重点建设环湾现代服务业、中部先进制造业和北部现代农业及生态旅游三条产业发展带，加快产业功能集聚。

加强陆海统筹，保障海洋经济高质量发展。《总规》统筹海陆主体功能，优化构建 “一环一带，六区七心”海岸带空间结构。围绕厦门海洋高新技术产业园区建设，依托环岛、环湾海洋经济发展带和海沧、同安、集美、翔安等涉海园区，打造现代海洋产业体系，推动海洋产业集聚，使厦门海洋经济发展示范区成为未来经济发展的重要增长极。

打造便捷高效交通网络 加强区域协同发展

《总规》明确将深度融入共建“一带一路”，引领福建高质量建设21世纪海上丝绸之路核心区和海峡两岸融合发展示范区，加强厦漳泉都市圈国土空间开发保护利用的区域协同。

厦门经济外向度高，在国际贸易、航运物流等领域占据重要地位。《总规》积极融入和服务国家和区域重大战略，完善东南国际航运中心、中国（福建）自由贸易试验区厦门片区等功能布局，融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，支撑金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地发展需求，不断提升城市在国际经济贸易合作中的地位作用。

区域协同发展，离不开便捷高效的交通网络体系。《总规》落实国家对厦门综合交通枢纽发展的要求，明确了“建成辐射区域、通达亚太、畅联世界的综合性、高能级交通和物流枢纽，实现铁路、海运、航空、公路等多模式一体化发展”的目标。到2035年，要实现2小时直达闽西南协同发展区，3小时通达粤闽浙沿海城市群和长三角、粤港澳大湾区主要城市，4小时覆盖国家和区域中心城市。

《总规》是对厦门市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。接下来，厦门市将严格遵循党中央、国务院以及福建省委省政府的相关要求，以获批的总体规划为蓝本，扎实有序地编制详细规划与各类专项规划。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的明确要求，持续完善国土空间规划“一张图”系统以及国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，全方位筑牢国土空间规划实施的坚实基础。（张琼 张启智）