山城区：用好“加减乘除”四则运算 巧解营商环境“方程式”

近年来，河南省鹤壁市市场监督管理局山城分局以系统思维构建服务矩阵，创造性运用“加减乘除”四则运算，破解市场主体全生命周期服务难题。通过构建“服务做加法、审批做减法、创新做乘法、壁垒做除法”的立体化改革体系，实现营商环境建设从“物理整合”到“化学融合”的质变提升。

服务做“加法” 持续推动行政审批提速增效

持续提升经营主体全生命周期服务水平，巩固深化“证照分离”改革成果，对全部涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，确保清单之外无审批。扩容增效“企业开办+N项服务”，丰富“套餐式办理”申请种类。深入落实开办企业“一网通办”“一件事一次办”“一枚印章管审批”、行政审批事项进大厅、“简易注销”等便民服务举措，推行“去中介化”帮办代办服务，严格执行《窗口服务规范》，通过七个规范全力推进服务窗口制度规范化建设，切实转变服务作风，提高窗口服务水平，打造高效、便利的政务服务新环境。

审批做“减法” 持续完善市场准入基础制度

在推动行政审批标准化、规范化、便利化的基础上，进一步减少申请材料、简化审批流程、压缩审批时限，打出“减材料、减证明、减环节、减流程、减时间”等一系列组合拳。在区行政服务大厅设立综合服务窗口，整合审批事项，精简审批环节，提升审批效率，所有事项按照“一表申请、一窗受理、并联审批”的要求，真正实现一个窗口办成“所有事”。加强行政审批窗口行风建设，严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，将法定办结时限优化为“限时办结”，进一步提升审批效率，减少群众办事跑动次数70%左右，显著降低群众办事的时间成本，大幅提高经营主体满意度。

创新做“乘法” 持续激发经营主体创业活力

协同推进“全域通办”“一照多址”“综合许可改革”“证照联办联销”等改革举措，大力推行“智能审批”“容缺办理”等创新服务，打造老百姓身边“零见面、零跑腿、零干预、零等待、零收费”365天7×24小时不打烊的“规范化智慧服务”。推行市场主体类型自由转办登记，市场主体“只提交一次材料”即可实现公司、合伙企业、个体工商户等不同类型市场主体之间自由转办，进一步提升市场主体投资创业便利化水平。探索建立“民营企业常态化服务沟通”机制，组建“服务管家”专班，为企业配备专属服务管家。依托全程电子化服务平台，实现“高效办成一件事”服务，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，让数据共享释放最大化的乘数效能。

监管做“除法” 持续营造宽严有度信用机制

充分发挥“双随机、一公开”监管联席会议制度作用，大力推行“一业一查”联合监管模式，破除监管壁垒。设立“涉企检查宁静日”制度，以信用风险分级分类为基础，除重点领域外，全面运用企业信用风险分类结果实施差异化监管。截至目前，共建立抽查任务377个，其中本部门抽查任务191个、跨部门抽查任务186个，监管范围实现了全覆盖。落实包容审慎监管政策，实施首错免罚制度，推行柔性执法，最大限度提高监管效率、减少检查频次、降低处罚影响，着力消除重复检查现象，积极为市场主体创造安心经营的环境。

通过“加减乘除”的系统集成，实现开办企业最多跑一次，0.5个工作日办结，费用零成本，营商环境得到持续优化。下一步，鹤壁市市场监督管理局山城分局将灵活运用“四则运算”围绕提升服务经营主体高质量发展、优化营商环境、深化商事制度改革等中心工作持续发力，推动各项任务取得实效，持续激发各类经营主体活力，助力全市经济快速增长。