法国“新国家城市改造计划”不仅继承了“国家城市改造计划”的可取之处，而且在资源倾向弱势社区、提升居民参与感、配合其他经济活动等方面更进一步。

　　得益于工业革命，欧洲在十九至二十世纪之交发展迅速，《法国历史词典》将该时期称为“美好时代”。在此期间，法国政府出于迎接巴黎万国博览会、改善民众居住条件等目的，对巴黎的地铁设施、城市街区、塞纳河水利系统进行了大规模的建设与改造，为巴黎成为现代化大都市奠定了基础。

　　事实上，无论在哪个时期，法国政府均将城市治理作为施政的重点领域，一直走在城市改造更新的前列。2004年，法国政府成立“国家城市更新局”，同时宣布实施“国家城市改造计划”，主要聚焦房屋拆除与改造，并以“我们正在建设一个共同的未来”为口号，开启21世纪法国的城市更新之路。该计划通过打破大型住宅社区的典型审美，将社区与周边环境联系，提升社区形象。调查显示，在该计划的多个项目实施后，民众的生活质量与居住满意度得到极大提高。

　　2014年，法国政府宣布实施“新国家城市改造计划”（以下简称“新改造计划”），提出在2014年至2030年期间，重点通过生活环境改造工程，缩小弱势社区与其他城市单元之间的差距，进一步提升居民生活条件。新改造计划不仅继承了前计划的可取之处，同时在资源倾向弱势社区、提升居民参与感、配合其他经济活动等方面更进一步，标志着法国城市更新进入新阶段。

　　第一，覆盖较广，重点辐射弱势社区。新改造计划涉及300万居民，包括450个符合改造条件的优先城市社区，覆盖省、海外省等共98个，其中一半与人口总数小于10万的中小城市相关。对于重点关注的优先城市社区，新改造计划将其分为城市功能出现最严重障碍的国家利益区、城市重要功能出现障碍的区域利益区两大类。从该分类不难看出，法国政府此次将首要改造目标放在城市功能相对较差的弱势社区，有的放矢。

　　第二，尤为注重居民社区改造参与感。此前“国家城市改造计划”常被诟病的一点是不够重视居民意见，新改造计划将相关社区居民视为关键角色，注重增强居民体验感。新改造计划制定了较为人性化的居民参与机制，特别设置居民委员会作为接待与辩论场所，允许居民与具体改造项目的设计人员及官员进行交流，居民可以全程获取信息，监督施工直至项目结束。

　　第三，政府加大资源投入力度。新改造计划公布时，拥有50亿欧元的调配资金，此后可调配资金涨至100亿欧元。2018年5月22日，法国总统马克龙表示，希望看到国家城市更新局以双倍的预算完成使命。2021年1月29日，法国时任总理菲利普在城市部际委员会议上表示，再为新改造计划增加20亿欧元预算。据法国官方预测，新改造计划将在2014年至2030年间产生约400亿欧元的投资，相关投资将创造60万个工作岗位，其中在建筑和公共工程部门将创造近48万个工作岗位。

　　目前，如埃纳省将在包括圣康坦市在内的4个区域拆除526个、修复1302个社会租赁住房等。未来，法国城市将迎来什么样的新面貌，让我们拭目以待。 （经济日报记者 钱通）