近年来，农行衡水分行不断强化使命担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵循“精准扶贫精准脱贫”基本方略，持续增加信贷投入、创新金融产品、完善服务渠道，用心、用情、用力做好金融精准扶贫和服务乡村振兴工作，以金融“活水”浇灌出脱贫致富之“花”，为湖城大地6个贫困县脱贫摘帽付出了艰辛努力、做出了积极贡献。2016年以来，全行贷款余额增加了72.75亿元，总量实现翻番，累计发放精准扶贫贷款23.14亿元，通过金融扶贫直接支持和带动的建档立卡贫困人口占6个贫困县同期脱贫人口的11%，其中饶阳、武强两县的占比分别达到了22%、39%。
创新突破，全力服务脱贫攻坚
一是政银联合，为脱贫攻坚添动力。坚持把金融扶贫作为使命担当和政治任务，摆上党委重要议事日程，先后与饶阳、武强等6个贫困县政府签订政银战略性合作协议，建立起政府增信机制，成立了三农风险代偿基金，按照最大10倍比例，农行对建档立卡贫困农户精准投放，贷款免抵押、免担保，并执行优惠利率。同时，政银双方联合推动，发挥乡镇扶贫干部、驻村工作队、村两委等党政干部熟悉农情、村情、民情的优势，建立了银政共管机制，共同推进、责任分担、效益共享。为方便群众，与饶阳县政府联合打造“政银企户保”业务平台互联网操作系统，贷款推荐手续由人工纸质流转的2个月，压缩到8天以内，进一步提高了贷款审查、审批的效率和质量。近四年来，全行已累计发放政府增信机制项下农户贷款4949笔、4.67亿元，较好地解决了大型商业银行服务散小贫困农户的难题。
二是勇于担当，探索金融扶贫有效模式。紧扣“精准扶贫、精准脱贫”主题，依托县域经济发展规划，以支持特色产业为切入点，结合建档立卡户致贫原因和类型，因户施策、因人施策，将贫困农户联结到周边产业链中，依靠产业扶持和产业带动脱贫，变“输血”为“造血”，增强贫困户脱贫内生动力，探索并复制推广了多种金融精准扶贫有效模式。对有致富意愿、有致富项目、有能力的贫困农户，直接发放贷款，实施“金融+农户”模式扶贫。对有致富意愿和能力的贫困农户，支持贫困地区龙头企业带动、帮助建档立卡户生产增收，实施“金融+龙头企业+农户”模式扶贫。如向饶阳某农业公司发放贷款1400万元，以流转土地、安置就业、返租棚室等方式，带动周边3个村、93户建档立卡户增收脱贫。对有致富意愿，但缺乏项目和能力的贫困农户，依托“金融+特色产业+农户”模式扶贫。如贷款支持武强县富源牧业、富奥牧业两个公司，县政府以贫困户名义将扶贫资金入股，企业每年按股金进行分红，以分红及流转土地、就业等形式带动累计带动5760人实现脱贫。对既缺乏项目又无劳动能力的贫困农户，帮助贫困农户利用自家屋顶建设分布式光伏电站项目，实施“金融+特殊项目+农户”模式扶贫，已累计发放“光伏贷”等1290户、3849万元。
三是因地制宜，创新特色金融扶贫产品。拓宽担保方式，实行农村土地经营权（棚权）担保，在全省农行率先推出“土地经营权（棚权）贷”。依托种植农户互联网金融数据分析，在饶阳县创新“金穗快农贷”“蔬菜贷”、“葡萄贷”。依托故城、枣强县的肉牛、奶牛、奶羊养殖产业，创新活体抵押担保方式，发放了“金牛贷”“金羊贷”。依托武强乐器产业，创新“乐器扶贫贷”“两委贷”，此外，在武邑、阜城等县发放“粮食收储贷”，累计创新25个精准扶贫产品（服务方案），形成了“一县一惠农e贷”产品格局。在产品创新支撑下，2019年以来，全行累计发放扶贫小额信贷资金、贷款余额两项指标在全市金融机构中始终领跑，今年前9个月农行累放扶贫小额信贷金额占到全市银行业金融机构累放总量的52%。
金融扶贫工作开展的同时，有力带动了全行业务发展。四年来，衡水分行主体业务发展不断创历史新高，各项贷款总量实现翻番，6家贫困县支行贷款增加40.79亿元，总量增加2倍，饶阳、武强两家支行贷款增速分别达到818%、324%。农行客户经理也成为服务“三农”的行家里手，成为乡村两级干部及各驻村工作队眼里的“香饽饽”。
主动谋划，服务乡村振兴战略实施
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。农行衡水分行主动谋划服务脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，将好的政策、机制、产品、模式、做法融入到服务乡村振兴中，推动贫困县金融服务接续转型。
一是党建引领，开启“信用村信用户”建设。我们联合饶阳县委组织部在全国农行率先试点了“党建+金融”信用村、信用户贷款模式，创新了“信e贷”产品，由乡党委研究并向农行推荐信用村，信用村党员大会推荐信用户，农行客户经理上门调查核实，信用户依托三级金融服务网络在线完成贷款的申请和发放。这一模式发挥了党建引领作用，增强了乡村党组织的乡村治理和执政能力；通过培植信用村、信用户，建立起金融机构、农户、乡村和地方政府多方互利发展的稳定信用体系；贷款免担保、纯信用，且“一次授信，循环使用”，有效破了农户解贷款难、贷款慢、融资贵难题。6月9日，市政府在饶阳县召开全市“党建+信用+金融”扶贫模式推介会后，将该模式在全辖10个县迅速复制推广，目前已评定信用村236个、信用户1624个，累计发放贷款2.47亿元，受到媒体关注、群众欢迎。
二是突出重点，落实“六稳六保”工作要求。制定《落实“六稳六保”要求 服务实体经济发展工作实施方案》，研究落实惠民生、保市场主体、保障粮食安全、稳外贸发展等重点领域工作具体举措。今年以来，重点支持了电力、医院、食品制造等民生行业客户，发放疫情防控四类重点企业贷款3.14亿元，共为19户企业7677万元及3户农户119万元办理了展期、设置宽限期，支持企业恢复生产经营，共渡难关。特别是围绕国家生猪生产恢复发展计划，加大信贷倾斜力度，为衡水牧原牧业、新希望、京安养殖等客户发放贷款5.6亿元，生猪相关贷款余额、增量、计划完成率和支持客户数等指标均位居全省农行第一。同时，落实国家减费让利政策，前9个月，我行法人贷款加权执行利率较年初下降45bp，为12家企业执行线下审批优惠利率，节省利息支出540余万元。
三是创新担当，破解贷款担保难题。贷款难的核心是担保难，为使更多群众获得融资服务，我们探索实施了多种“线上+线下”相结合的担保方式。复制推广“党建+信用+金融”模式，让更多讲诚信的人优先享受农行纯信用、无担保、低利率的金融支持，让“信用”这个无形资产成为个人信用值、真金白银贷款。用好线上“e贷”金融产品，在全省农行系统率先开办活体抵押贷款业务，贷款5700万元支持故城县河北认养一头牛乳业公司，继续探索其他生物性资产抵押贷款管理方法，试办“能繁母羊贷”；依托富源牧业等龙头农业企业对其上游种植收贮企业发放应收账款项下的“青贮贷”1070万元，破解饲料收贮企业担保难题，支持企业扩大再生产。用好第三方担保公司，降低门槛和担保费率，优化客户准入条件，拓展担保路径，使更多市场前景好、资金需求大，但没有有效担保的市场主体获得贷款支持。目前，已与省农担合作，发放贷款5000余万元。
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，农行衡水分行将进一步提高政治站位和责任担当，落实好扶贫工作“四不摘”政策，为全市打赢脱贫攻坚战、接续乡村振兴战略实施贡献农行应有的金融力量。（作者系农行衡水分行党委书记、行长宋焕忠）
（责任编辑 ：叶玮）
