河南封丘：区域合作、优势互补，助推县域经济高质量发展

12月3日，冬日暖阳下的封丘县长封飞地产业园一派繁忙景象：碳材料车间内设备调试正酣，智能装备厂房拔地而起，卫材园中园的投产企业机器轰鸣——四大特色园区如同强劲引擎，推动封丘工业实现从弱到强的跨越。这是新乡市推进长封一体化发展的生动缩影，一场以强带弱、优势互补的区域协同实践，正在黄河岸边铺展新篇。

长垣与封丘地域相邻、历史相承、人文相通，产业互补性强且水系相连，具备天然的一体化发展基础。作为工业强市，长垣在起重装备、卫材制造等领域优势突出，但面临土地空间不足、劳动力短缺的发展瓶颈；而封丘作为传统农业县，拥有充足的土地资源、充沛的劳动力和广阔的发展空间，却长期受工业基础薄弱的制约。2022年4月，新乡市高位推动，创新体制机制，打破行政区划壁垒，正式启动长封一体化发展战略，以飞地产业园为核心载体，打通要素流通渠道，探索出一条区域协调发展的新路径。2023年7月，省委书记楼阳生调研长封飞地产业园并给予肯定，同年该模式入选河南省经济体制改革十大案例。

规划先行绘蓝图，政策创新破壁垒。一体化发展启动以来，两地紧密协作，相继完成《长封一体化发展总体规划（2021—2035年）》等“1+4”系列规划，构建起涵盖产业、交通、生态等多领域的规划体系。在体制机制创新上，新乡市建立利益分享、统计核算等配套制度，推出20年弹性土地出让等政策，让企业“轻装上阵”。“这里不仅有完善的配套设施，更有贴心的服务，让我们能够心无旁骛搞生产。”入驻企业负责人的感言，道出了众多市场主体的心声。

产业协同是核心动能，飞地园区成攻坚阵地。两地充分发挥比较优势，创新“长垣总部+封丘基地+新乡国资建设”“长垣研发+封丘制造”等合作模式，围绕卫材、装备制造、新材料等主导产业强链延链。截至2025年11月底，长封一体化累计实施项目40个，总投资达172.7亿元，其中飞地产业园实施项目19个，总投资100亿元。目前，卫材园中园已有3家企业投产，先进碳材料产业园3家企业进场装修，碳基材料产业园引入超级储能等高端项目，智能装备产业园实现投产见效，初步形成“新材料+智能装备制造+N”的多元产业链条。

交通互联强支撑，基础设施补短板。长封一体化以交通网络建设为先导，将原有“一横一纵”高速格局升级为“三横一纵”，构建起“三高速三快速”复合型交通走廊。飞地园区内北干道、泰康路等5个市政项目全部竣工，物流园主钢构安装完成，服务中心主体封顶；城南新区人民医院主体完工，城南高级中学启动建设，全年新增道路里程12.4公里，配套管网铺设顺利，区域承载能力持续提升。

产城融合惠民生，绿色发展守底线。飞地产业园已吸纳200余名本地劳动力就业，起步区全面达效后预计可提供6000个就业岗位，让“家门口上班”成为常态。在园区工作的张大姐笑着说：“过去要外出打工，现在既能赚钱又能照顾老人孩子，日子越过越有奔头。”教育医疗资源同步扩容，城南新区人民医院规划1800张床位，多所学校建成后将新增学位1万余个。与此同时，园区严格落实环保“三同时”制度，推进污水处理厂、生态廊道等设施建设，谋划绿电产业园，推动能源结构向“绿色”转型，实现经济发展与生态保护双赢。

封丘县委相关负责人表示，该县将持续把长封一体化作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要突破口，坚持“项目为王，实干为先”，加快产业项目建设，做强产业矩阵。从规划蓝图到实景画卷，长封一体化正以创新之笔破解发展难题，用协同之力激活县域动能，为区域协调发展提供了可复制、可推广的基层实践经验。